下半年国内煤价可望保持高位运行

    淡季需求不旺和水电来水情况的好转，使得４月上旬以来国内煤炭价格小幅下滑。预计到６月份，随着夏季用电高峰的来临，煤价将止住小跌之势。下半年，在需求转旺和成本上升的共同拉动下，国内煤价可望保持高位运行。　　　　淡季因素使得近期煤炭价格下跌　　　　据秦皇岛煤炭交易中心副总经理李学刚介绍，由于冬季取暖季节结束而夏季用电高峰季节还没有到来，４月上旬秦皇岛地区的煤炭价格出现小幅度下滑。　　　　４月上旬末，发热量５８００大卡／千克以上的山西优质动力煤，在秦皇岛港的平仓价格虽然继续保持在４４０－４４５元／吨的水平，但是实际成交价格的重心已经向下偏移，在价格区间下限成交的数量开始增多；发热量５５００大卡／千克以上的山西优质动力煤，在秦皇岛港的平仓价格也从３月份４２５元／吨左右的较高水平上，跌至４２０－４２５元／吨之间；发热量５０００大卡／千克以上的动力煤，在秦皇岛港的平仓价格则由３月份较{TodayHot}高时的３７５－３８０元／吨，下滑至３７２－３７８元／吨之间。　　　　煤炭价格虽然出现跌势，但跌幅不大，截至到４月２４日，发热量５５００大卡／千克以上的山西优质动力煤，在秦皇岛港的平仓价格为４１８－４２８元／吨。　　　　今年煤炭市场将在供略大于求的基础上形成新的平衡　　　　据权威部门预测，今年全国煤炭产量将达到２２亿吨，煤炭需求为２１．５亿吨，由前两年的供求紧平衡转为供略大于求的新平衡。　　　　从供给方面看，考虑到煤矿安全整顿因素影响，今年我国煤炭新增产量将在１．２亿吨左右，增幅在５－６％之间。　　　　而需求方面，在政策指导下，我国单位ＧＤＰ能源消耗将降低，电力、建材、钢铁和化工等四大耗煤行业对煤炭的需求增长可能放缓。预计今年电力行业将新增用煤１亿吨左右；钢铁行业新增煤炭需求３０００万吨左右；建材工业用煤保持在１．１％左右的平均增长率，但拉动煤炭需求的作用不会很大；由于各地纷纷启动煤变油项目、煤制甲醇项目，化工行业用煤将适量增加，但幅度有限；生活用煤总体将略有降低但变化不大；出口方面，今年我国煤炭出口配额数量为８０００万吨，与２００４年和２００５年的煤炭出口配额数量相同，这方面的需求增长不明显。预测全年全国煤炭总需求量增长在１．５亿吨左右，需求增速低于２００５年。　　　　发展改革委价格监测中心专家指出，从各地价格监测情况看，预计今年煤炭价格走势以平稳为主，不同时期、不同地域价格涨跌幅度会有所不同，总体价格大体可保持在目前的水平上。　　　　成本上涨是煤炭价格保持坚挺的重要支撑　　　　除了供需基本面，今年对煤价将产生重要影响的是由政策性等因素调整产生的煤炭成本的上升。去年下半年开始征收的煤炭价格调节资金、今年４月１日煤炭资源税的调整、４月１９日国务院首次在山西确立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制试点等系列政策，以及秦皇岛港口作业费用上调、４月１０日国家调整铁路货物运输价格等市场环境因素的变化，将提高市场煤炭交易成本，并在一定程度上推动２００６年煤炭价格上扬。　　　　一、四省资源税上调增加煤炭开采成本　　　　自４月１日起，陕西、江苏、江西和黑龙江４个省的煤炭资源税上调。国家税务总局发布公告称，陕西省煤炭资源税适用税额标准统一提高至每吨人民币３．２元；江苏省提高至２．５元；江西省提高至２．５元；黑{HotTag}龙江省提高至２．３元。　　　　此次煤炭资源税上调在陕西省已经是第二次，其他三省则是首次上调。上调前，陕西省大部分地区煤炭资源税适用税额为每吨２．３元；江苏为１元；江西为０．６元；黑龙江为０．８元。　　　　据了解，这次调整，是继去年５月份对河南、安徽、宁夏、重庆、贵州、云南、福建、山东等地的煤炭资源税额标准进行调整后的又一次调整。我国管理层的数度出手，表明资源税税制改革将进一步走向深入，未来还可能出台更多的相关政策措施，以进一步保护煤炭等资源的合理有序开发，提高资源利用率。　　　　对这次税额调整，江西省煤炭集团易总经理认为，煤炭资源税税额标准上调将提高煤炭企业的生产成本，这在一定程度上将拉动四省的煤炭价格，对后市煤炭价格形成一定支撑。但江西省发改委有关人士也指出，由于税额幅度小，税收定额低，相对于煤价攀升带来的利润，资源税影响应该较为有限。　　　　山西省煤炭销售办公室杨涛云认为，相对于目前的煤炭销售价格，资源税的微调幅度不大。但国家有关部门近几年连续对若干省份的资源税进行上调，说明了国家的政策导向。在未来一段时间，资源成本以及相关的生态环境成本将成为未来一段时间煤炭价格上扬的主要推动力。　　　　二、煤炭工业可持续发展政策措施试点将完善煤价形成机制　　　　国务院总理温家宝４月１９日主持召开国务院常务会议，研究部署煤炭工业可持续发展试点工作。会议批准在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点。　　　　山西作为“政策措施试点”的六条主要任务中有三条都将直接影响煤炭生产成本进而影响煤价。其一是推进资源市场化管理。完善矿业权有偿取得制度，合理分配和使用矿业权出让收益，形成企业节约和合理开发煤炭资源的机制。其二是建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制。制定生态环境恢复治理规划，完善生态环境评价及监管制度，提取矿山环境治理恢复保证金，征收煤炭可持续发展基金。其三是建立煤炭企业转产、煤炭城市转型发展有效机制。　　　　业内人士分析，上述政策措施将直接增加煤碳成本，从而推动煤炭完全成本的形成。山西省物价局价格研究所所长霍喜福认为，过去山西煤炭资源税只有每吨０．８元，从２００４年７月起调整为每吨３．２元，而煤炭的最终用户价是每吨３００－７００元，煤炭资源税收仅占煤炭销售价格的０．５－１％左右。没有充分反映煤炭资源归国家所有的属性，实际上实行的是资源“无价政策”。　　　　霍喜福认为，目前我国煤炭行业成本核算存在两方面的缺陷，一是成本“不完全”。一些与煤炭开采相关的成本费用，如安全成本、资源成本、环境成本等没有或很少列入成本核算体系，严重阻碍了煤炭企业健康发展，也引发了一系列社会问题；二是成本“不到位”。由于煤炭行业长期受计划经济的束缚，国家对煤炭企业有许多该投入的没有投入，历史遗留下来的企业资产损失没有得到相应补偿，形成了安全、生产、职工生活、生态环境治理等许多欠账，需要通过政府与市场的共同调节来逐步得到解决。这些问题都需要在“开展煤炭工业可持续发展政策措施试点”的过程中逐步解决。同时，这一过程也会对煤炭价格和煤炭市场造成重大影响。　　　　三、秦皇岛港口作业费用上调，中转煤炭面临调价。　　　　３月底，秦皇岛港务集团发出通知，主要内容是自２００６年４月１日零时起，内贸煤炭港口作业包干费标准由现行１２．９４元／吨，调整为１５元／吨（不分火车集港和汽车集港），货物港务费和港口建设费仍执行交通部现行标准，即：货物港务费０．５０元／吨、港口建设费３元／吨。　　　　本次费用标准调整后，秦皇岛港内贸煤炭转运的各项费用合计为１８．５０元／吨（块煤为２１．１元／吨），比调整前上涨了２．０６元／吨。 　　　　四、运价涨跌因素并存，流通成本上涨仍是主基调。　　　　一方面，煤炭运输能力大幅增长，煤炭运输“瓶颈”部分得到消除，将促使煤炭价格向下调整。在铁路运煤方面，铁路今年将新增６０００万吨的煤炭运输能力，其中大秦线增加５０００万吨。在水路运煤方面，运力与运输需求基本平衡，水运费用降价。据悉，目前秦皇岛至上海的煤炭运输费用，已经由２００４年的每吨１２０元下降到４０元左右。　　　　另一方面，３月２９日，发展改革委和铁道部联合下发了《关于调整铁路货物运输价格的通知》。通知说，为缓解铁路货物运输价格偏低的矛盾，经国务院批准，自２００６年４月１０日起，调整国家铁路货物运输价格。具体标准是：国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高０．４４分钱，即由现行平均每吨公里８．６１分钱提高到９．０５分钱。其中，货物运营价格由平均每吨公里５．３１分钱提高到５．７５分钱，铁路建设基金每吨公里３．３分钱不变。　　　　秦皇岛港口作业费用上调、铁路货物运价格上调这些市场环境因素变化后，合同煤炭价格上调顺理成章，预计近期煤炭价格将对此有所反应。　　　　国际价格、煤炭安全整顿政策等也将影响今年煤价　　　　从历史数据来看，国际市场煤炭供求关系和价格变化，会对国内煤炭市场产生一定影响。国际市场煤炭价格持续反弹。４月初，国际市场动力煤价格仍然处于上扬过程之中，澳大利亚、印尼等主要煤炭出口国家的煤炭价格持续得到拉升，其中澳大利亚标准动力煤的ＦＯＢ价格已经达到５３美元／吨，比去年１１月份最低时高出１３－１４美元／吨。这种状况将对我国煤炭进口产生消极影响，有利于遏制煤炭进口的超常增长，减轻沿海市场的煤炭资源压力，增强国内煤炭市场的活力。　　　　此外，国家对煤炭安全整顿力度的加大，一些不具备安全生产条件的矿井尤其是乡镇煤矿被强行关闭，将在一定程度上抑制煤炭产量的大幅度增长，造成局部地区市场上煤炭供给量的减少，促使煤炭价格上涨。

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