重庆全面推进林权制度改革

   日前，重庆市出台了《关于全面推进林权制度改革工作的意见》，要求在“十一五”期间，深化以林权制度改革为核心的林业改革，将全市森林划分为公益林和商品林，并分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施，提高林地生产力，建立起投资者、经营者、管理者之间多元化的责、权、利相统一的林业经营管理新机制。　　《意见》提出，用2-3年的时间，以保护森林资源和增加农民收入为出发点，全面实施林权制度改革，包括国有林、集体林和个体林，围绕“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”等改革内容，把分类经营、盘活资源作为改革的核心，从确权发证、分类经营、培育市场、规范流转等六项具体措施入手，推进林改的各项工作。　　全面落实林权，实行分类经营。重庆市把分类区划作为林改的龙头，即依据主要用途的不同，把生态脆弱、水土流失严重和生态特别重要的地区划为公益林区，按照公益事业进行管理，把立地条件较好、生态地位不十分突出的地区划为商品林区，按照市场经济的要求进行管理，走规模化、专业化、{TodayHot}集约化经营之路，提高森林资源的科学管护和经营水平。目标是：今年内公益林和商品林全部落实到山头地块，主城区公益林不得少于林地总面积的60%，渝西地区公益林不得少于林地总面积的40%，三峡库区公益林不得少于林地总面积的70%，明年开始实行分类施策和管理。　　鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，继续对林业实行信贷扶持政策，对个人造林育林需用贷款的，适当放宽贷款条件，允许林业经营者以林木作抵押申请银行贷款。凡纳入公益林管理的森林资源，政府将以多种方式给予合理补偿。对划定的国家重点公益林，按国家补偿或管护标准予以常年补助；对地方一般公益林，给予适当补偿或管护费补助。各级政府对公益林区的森林防火、病虫害防治和优良种苗开发推广等公益性建设给予扶持。鼓励林主在公益林区从事森林旅游开发、林副产品开发和林下种植活动。　　凡经营商品林规模1000亩以上的经营实体或大户，以及新建的速丰林和定向培育的工业原料林，可由经营者自主决定采伐周期，单独编制采伐计划。{HotTag}对享受退耕还林政策以外的非基本农田的承包耕地上营造的林木，不纳入林地和采伐指标的管理，可自主采伐。对林农个人经营的商品林，区县可优先安排商品林采伐指标，并允许采伐木材进入市场流通。　　与此同时，培育林业市场，各类林产品交易市场实行统一规划，允许农民生产的木材产销直接见面，培育林业生产要素市场，组建林业担保公司，开展林权证抵押试点，发展森林资源资产评估机构，健全各种林业专业协会，实现由市场调节和配置森林资源、资金、技术、人才等要素的有机结合。

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