“新三通”建材城为何短命？

    “三通”建材城，已结束其在厦门建材史上的辉煌。　　3月25日，一个占地上万平米的“新三通”建材市场，低调在江头薛岭墓园旁开业。　　近日，厦门湖里城市管理行政执法局的一则通告显示，“新三通”建材市场属违法建设，擅占湖里区民政局的规划用地。　　厦门城中心这块曾经闲置10余年、变成卫生死角的规划用地，缘何被建成建材城？一片占地上万平方米的店面建成、并开业，为什么又被限期拆除？　　限期拆除　　承租商户纷称濒临“破产”　　捧着一张“限期拆除”违法建设通告，一夜未眠的黄金生{TodayHot}流泪了。　　这位来自福清的生意人，来厦创业后，在原位于吕岭路的“三通”建材城，赚得了第一桶金；但投巨资入住“新三通”不到两个月，他的新商场被要求限期拆除。　　“我白手起家，更倾向于大规模投资”，黄金生说，由于成功大道建设需要，“三通”建材城已拆掉，去年底他正物色新店面重新开始，这时，位于江头薛岭墓园旁的一“废弃地”开始被填平，并正在筹建“新三通”。　　黄金生告诉记者，在具体负责开发的湖里区龙发建材有限公司（下简称“湖里龙发”）打出“新三通”的牌子，自己对该地块一见钟情。　　据老黄介绍，就在“新三通”投入建设不久，就传言该地块属违法建设，城管也来过，但后来的发展还是打消了他的疑虑，“一千平方米很快就增加到五、六千平方米，一些与开发商走得较近的人就澄清，如果不是有手续，能随便让你在上万平方米的空地上建房子吗？”　　记者注意到，目前，这里的近百店主普遍将《新三通临时建材市场店面租赁合同》视为挽回最后损失的凭据。这份合同的另一方是开发商。　　黄金生说，在确认租下其中的4间店面前，由于城管又来责令停止违法建设，自己曾犹豫过，但有关人员给有意承租户出示了辖区后埔居委会的一张证明（据称，主要是建议临时用地证明，但居委会不愿谈论该张证明），并边建设边出来辟谣，“关系已经理顺了，不然马路对面那几间违章建筑都被拆了；如果是违法建设，建材市场还能不拆吗？”　　“我依旧担心，但有关开发人员曾私下承诺，临时店面至少可经营两年”，黄先生向记者出示的一份租赁合同上显示，3月13日，他向开发方租下了236平方米店面，每平米30元，月租7080元，租期两年，并交保证金一{HotTag}万元。　　按照黄先生的说法，在签订租赁合同后，他花了数万元进行店面维修，并新进了上百万的木材，准备迎接装修旺季，“3月25日开业，刚开始顾客不多，现在渐成气候，又面临拆除”。　　据不完全统计，在这占地上万平米、建筑店面面积达6千多平方米的“新三通”，已入住、准备入住的商家达近百户，他们纷称濒临“破产”：1、一旦店面拆除，刚投入的店面装修费、已交的三个月租金、从千元到上万不等的保证金，这些损失找谁要；2、巨额的货物该何去何从。　　变废为宝　　多个利益主体身影显现　　目前，关于占地上万平米的违法建设，为何直到建设完毕，才被限期拆除，利益各方争议颇大。　　昨日，记者看到，位于薛岭墓园旁昔日不起眼的空地，已变成了一排排整齐的钢架结构店面（一层），官方的统计是，占地近1万4千平方米的空地上，已有店面6千平方米。　　湖里城管的通告明确显示，该用地是作为区民政局的规划用地。　　“1994年就将地块划给了区民政局，虽然后来一直没有建设，但政府规划用地的性质没有变”，湖里城管江头中队不愿具名的中队长称该片店面经调查，确属违法建设。　　为什么政府的规划用地，却被建成“新三通”？　　一位不愿具名的官方人士透露，这些店面建设是由一个叫陈双全的本地人和湖里区龙发建材有限公公司等联合开发。　　“此处曾经是荒废地，周边房地产建设把地势抬高，形成了近万平方米低洼垃圾场，到处都是垃圾、臭水、老鼠、蚊子”，周围小区住户黄女士说，去年下半年，开始有人将垃圾低洼填满，并逐步搭建简易商铺，后就冒出了个临时建材市场。　　目前，尽管面临困境，但商户仍普遍持有一种观点：开发方颇具经济实力和运营背景；而记者注意到，在如此规模的建筑面临拆迁时，开发商似乎不愿站在前台来。　　记者试图联系与不少商户签约的陈双全，但一直未果。　　而曾打出“新三通”旗号公开招商的开发商湖里龙发，也撤下了广告牌。工商部门的登记显示，注册资金三百万的湖里龙发，其法人代表为李顺发。　　不少商户是和李顺发签下的租赁合同，记者找商户要了李顺发的手机联系方式，但该电话一直未能打通。而知情人士说，李顺发还是三星级酒店厦门市银龙酒店的法人代表。　　昨日下午，记者致电该酒店，相关值班人员称李顺发已出差，并要记者留下电话，将转达给李总。但截至发稿时记者一直未接到李顺发的电话。　　由于相关开发商避谈，6千平米的建筑，具体如何建成，记者已无从获悉。而被认为知情的后埔社区居委会，一些负责人也显得无奈。　　作为后埔社区居委会的党总支书记，李恩德说，自己见到那块地“变废为宝”的过程。　　“很长一段时间，那里曾是卫生死角，令居委会头疼”，李恩德透露，去年厦门创建全国首批文明城市时，为了改善这种局面，自己曾和湖里区民政局沟通如何治理；但由于没见到治理方案，最终居委会决定牵头先将垃圾填平，清污，让“废弃地”变成平整的工地。　　针对此前商户反映的，居委会曾有过建店面的说法，李恩德说，在投入了数十万的治理资金后，居委会确实开具了临时搭建简易商铺的建议，随后开发商又对商铺进行扩容。　　但李恩德不愿谈论，“新三通”的建设，居委会是否可从中获益。　　开发商ＰＫ城管　　“新三通”将被福利中心取代　　按照江头城管中队负责人的说法，可以说，“新三通”建设无任何手续。　　而针对商户质疑的，为什么是在建筑面积达六千平米、店面开业后，才发出限期拆除通告，该负责人说，确认违法建设，需要严格的审批程序，但开发商抱着“赌暴利”的心理继续开发建设。　　据江头城管的文件材料，早在1月19日，在巡视发现违法建设时，城管部门就开具《责令停止违法建设通知书》，并进行现场勘验、询问笔录，责令停止建设。　　“就像一个杀人嫌犯，不能马上枪毙一样，要经过严格的查实”，江头城管不愿具名的中队长说，当时的建筑已近千平方米，而在给开发商进行申辩时，他们却加大马力扩张建设。　　据介绍，在“新三通”有商户入住的两个月后（即5月22日），湖里城管再次发出最后“通牒”，要开发商对违法事实进行陈述申辩，若无法提供合法建设工程规划审批手续，将限期拆除。　　“为了避免更多的商户被骗，已经是尽快调查，正常程序要6、7个月”，该队长说，其实也将实情反馈给商户，但商户最终还是把钱交给了开发商。　　这位负责人估算，这些违法建设的简易店面，开发商成本在两、三百万左右。　　记者注意到，近六千平方米的店面，店面月租金在每平方米30～50元不等，一个月的店面租金可能就达20多万，也就是说，不到一年就可回收成本，而开发商原先估计运营两年，第二年就是纯利了。　　这位城管负责人还透露，该用地湖里区民政局已经准备开发使用。　　湖里区民政局周福民局长在接受记者采访时，证实该地将用于建设区社会福利中心，并称已经正式立项，违法建设一拆除，很快就会动工。　　针对1994年获得政府审批的土地，为何闲置了十余年，周福民说，此前就规划使用，还曾考虑和一些企业联合开发，但具体方案最终未落实，“但该用地是有明确的规划，‘新三通’明显是违法建设，也没有和民政局有任何的沟通”。　　周同时否认“民政局是看到地块变废为宝后才决定开发”这一说法，并称规划用地的建设一直都在酝酿中。　　最后“博弈”　　这个球“踢”在租户和城管中间　　“新三通”的拆除，似乎只是时间问题。但关于善后处理，包括官方部门，至今仍未有明确表态。　　江头街道办综治与城管办的陈志成一口气回应记者，“不清楚”。而公开的资料显示，该部门职责之一是“做好辖区内危房的调查、摸底及违法违章建筑的查处和物业管理工作”。　　“商户要求赔偿损失，应找开发商”，一位官方人士认为，在明知违法建设，还诱惑商户签定合同，开发单位难逃其责。　　而开发单位与商户签订的租赁合同显示，“商户承诺该店面经国家建设需要拆迁，合同提前终止，商户应无条件服从，并放弃赔偿请求”。　　记者注意到，目前入住“新三通’的，都是规模相对较小的商家，最大一家经营面积在五百平方米左右；而经营范围几乎都是五金、灯饰、建材、卫浴商铺，而没有一家家具商家。　　目前备受争议的湖里龙发的法人代表李顺发此前曾向媒体公开表示，“新三通”是临时建材市场，只是暂时容纳三通拆迁后不少在厦门找不到合适的经营场所的商户。　　一些自认为被蒙骗的商户说，装修、入住时就想到再次搬迁的情景，但没想到开发单位曾声称的“至少两年经营时间”，变成了两个月。　　一张限期拆除时间表已列在城管部门手里，在开发单位和涉及的部门没有明确站出来表态如何处理时，这个球目前被“踢”在租户和城管中间。　　记者了解到，目前湖里警方也介入了调查。　　□鲜明立场　　为什么没有赢家　　位于薛岭公墓旁的“新三通”建材市场被确定为违法建设的同时被要求限期拆除。对是非的判定各方都没有太大的争议。不可忽视的一点是，这个建材市场从一开始就夹杂着各种力量的博弈，而这场博弈中，最终的结果很明显，没有赢家。　　据估算，一旦被限期拆除，开发商投入数百万元建设成本将打水漂，而且可以预见到接下来将是和承租户们大大小小的诉讼纠纷；承租商户们的损失自不待言，诉讼维权可能成为难以避免的选择。　　从站在公益立场的政府部门来说，要按规划建湖里区社会福利中心，拆除违法建设势在必行。但是，从社会成本的角度来说，怎么着都意味着巨额社会成本的付出和社会财富的浪费。　　其实，从开发商和承租户的合同条款来看，开发商并非没有意识到其中潜藏的风险，但还是抱着“赌一把”心态继续扩容建设。租户们也在将信将疑中冒险前行了。　　值得反思的一点，作为政府部门的湖里区民政局，和作为当地基层自治组织的居委会等带有公益性，本应站在公共利益立场作出决策和选择的机构并没有即时让土地的性质和用途等信息进一步透明化，并成功帮助承租商户们作出正确选择。　　因此，对于这种社会成本的付出和社会财富的浪费，它们表面上虽然很难说有法律上的责任，但在道义上还是值得评论的。

建材预算价福建省建材预算价厦门市建材预算价