地根再次紧缩别墅建设叫停房地产整顿再从土地管理开刀

    继5月29日九部委出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，联手打“组合拳”力压房价后，紧接着5月31日，国家强力部门——国土资源部搬出“紧箍咒”，颁发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，力图从源头遏制违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，确保房地产调控的土地政策落到实处。前者是试图从改变住房结构力压房价，后者是对不顾国情擅自建造别墅实施“釜底抽薪”。   领会《通知》精神，有三个值得关注的内容。其一，不得违反土地利用总体规划和年度计划用地。对擅自突破土地利用年度计划的，要加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。未经批准进行试点擅自增加使用的建设用地，将追究责任，并扣减用地指标。其二，针对一些地区将新增建设用地用{TodayHot}于土地储备的情况，要严格执行农用地转用、土地征收和供地备案制度。对不备案及弄虚作假的地区要暂缓农用地转用、土地征收报批。凡未按规定足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不得下发用地批复和办理供地手续。新增建设用地不得用于土地收购储备。其三，房地产开发用地必须采用招标拍卖挂牌方式公开出让，合理确定用地面积。各地要编制年度土地供应计划，科学合理确定房地产开发用地供应规模和结构，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应。坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定，从即日起，一律停止其供地和办理相关用地手续，进行全面清理。   从去年开始，房产新政频频，调控频频。2005年的上半年和年中，本报已先后披露，基本建设将继续抽紧银根和地根，此次国土资源部颁发的紧急通知，实质上是在去年的新政基础上加大查处的力度。但这查处的力度毕竟来得迟了点，或者“雷声大雨点小”。众所周知，土地供应不仅是房地产开发的“命根子”，也是个别官员搞政绩工程的“载体”，更是部分房产开发商暴利致富的“聚宝盆”。经过这几年的大开发和大建设，都市群内哪有空闲之地，用“寸土寸金”形容一点也不过分。5月18日，沿海城市福州拍卖当地五一路原福印厂地块，每亩单价竟以1362万元成交，创下历史最高纪录。无独有偶，5月19日，同样是福州相近地段的鼓楼区东水路一旧城改造项目，由于参加竞买的企业过多，原本是挂牌出让，现场临时转入拍卖。经过89次的激烈举牌后，以每亩1197万元的高价卖出，成为福州旧城改造项目第一幅高价地。激烈的土地竞争拍卖自然佐证了我们的土地资源十分紧缺，同时间接的挖下一个新的“陷阱”：激烈的竞争拍卖必然导致地价上升，而地价上升直接引发楼价的飙升。以福州市五一路地块为例：按拍卖的价格计算，每平方米的楼面地价达到6805元，倘如开发18——20层的小高层参照目前每平方米建安成本2000元计算，如果再加上各种税收杂费1500元以及企业的管理费用，每平方米楼价的成本费就高达10000元以上。如果再加上开发商30%以上{HotTag}的利润，每平方米楼价恐怕没有20000元是拿不下来的。很显然，高地价最后遭殃的不是建筑企业就是普通购房者。因此，一些业内专家指出，九部委的“组合拳”也好，国土资源部的紧急通知也好，如果从严落实，房价有可能压下来，怕的就是按下葫芦浮起瓢。这边在压房价，那边又在挺房价。收紧银根地根，房屋供应量肯定减少。如果需求没有明显的下降，甚至还有上升的可能，那么涨价就是一定的。   自然，对普通购房者和建筑企业而言，最关注的还是土地供应和管理问题。国土资源部副部长王世元最近透露，国土资源部根据九部委的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，在土地供应的总规模下，要落实三类土地。第一是经济适用房和廉租房的土地供应；第二，继续叫停国务院命令的别墅供地；第三，严格控制闲置土地。另据国土资源部透露，目前建设部与国土资源部正在研究，制定对于别墅类低密度住宅的控制措施。 

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