日本能源新战略：跨国“抢油田”

    疯狂上涨的油价让日本重提自主开发率的目标。据资料显示，日本已经将“抢油田”的手伸到了哈萨克斯坦、俄罗斯、伊朗等若干国家。不过更让日本惦记的，还是东海这块近在眼前的“肥肉”。     日前，日本经济产业省综合资源能源调查会，汇总出台了长期的能源政策———  “新国家能源战略”报告。报告提出到2030年，要将原油总量中的自主开发率，由目前的15％提高到40％，并将一次性能源供给的石油依存度，由目前的50％降低到40％。此外还对节能、核能发电等设定了具体的数字目标。 高油价逼日本自主开发     新的能源战略报告指出，以中国、印度等亚洲国家为中心的能源需求急速增长状况趋于长期化，原油价格不断上涨，欧美国际石油资本及中国、印度的新兴石油公司，正在世界各地展开激烈的资源开发竞争。为应对这种形势，日本政府应该积极提供巨额资金，以推行自主石油开发。     “新国家能源战略”确定了三个目标：确立国民信赖的能源安全保障；确立将能源问题和环境问题一体化解决的可持续发展的基础；{TodayHot}为解决亚洲和世界的能源供给问题作出积极贡献。     针对“强化对外关系和国际贡献”，报告书指出，“日本今后应强化在海外的探矿开发活动，还要强化同产油国、产天然气国家的多方面关系。在此基础上，以节能合作为契机，强化同亚洲诸国的关系，主导稳定能源市场的国际合作。此外还要在解决地球气候异常、贫困等全球范围课题上作贡献，借此提高日本防范世界性能源危机的能力。”     海外抢油常用4种手段     此间有分析指出，“新国家能源战略”的出台，标志着日本将投入重金全方位地加入到国际能源开发的激烈竞争中。为实现原油自主开发率40％的目标，无论中东、中亚还是非洲，日本迫切想在海外主要能源产地分一大杯羹。全球抢油，日本使用的手法各有不同。     手段1：政府公关和政府贷款互相配合。     1999年，储量达260亿桶的阿扎德干油田被发现后，日本就开始积极争取开采权。2000年11月，日本借邀请伊朗总统哈塔米访日之机，{HotTag}获取了阿扎德干油田的优先谈判权。在开采权竞标过程中，日经产大臣平沼赴夫“适时”访问伊朗，许诺向伊提供30亿美元的“能源开发资金”，从而打败英国皇家壳牌石油公司和法国埃尔夫石油公司。     手段2：搞“第三者插足”。     这在中俄石油管道建设问题上表现得最明显。中俄石油管道建设是两国首脑共同确立的项目，但日本横生枝节，主动表示向俄提供高达75.2亿美元的援助，其中包括低息贷款来参与建设石油管线，诱俄方接受日方提出的“由安加尔斯克至纳霍德卡”的“安纳线”。尽管最后没有得逞，但从中可以看出，日本“饥不择食”到了何种地步。     手段3：暗助本国企业强占“处女地”。     在专家预测非洲石油产量到2010年将占到世界石油总产量的20%%后，日本加大了对非洲的公关力度。除了公开向非洲提供大量的经济援助，削减非洲国家的债务外，还暗中以优惠的政策推动民间石油公司拿下非洲油田。据悉，以这种形式，日本已在埃及、安哥拉和阿尔及利亚等国勘探和开采石油。     手段4：“放长线，钓大鱼”。     这一招是针对里海石油的。该地区的石油开发处于相对落后的状态，但是储量丰富。1997年，当时的日本首相桥本龙太郎提出所谓的“丝绸之路外交”，以政治和经济的双重渗透来获取该地区经济和能源开发的主导权。2004年，当时的日本外相川口顺子访问中亚，启动了“中亚+日本”机制，声称要向中亚各国提供财政支援，同时建议中亚各国加快建设地区性铁路交通网等，这实际上就是日本获取当地石油资源的准备工作。    “抢油”：美国成了“拦路虎”     日本的“抢油”行为，也遇到了不小的困难。最大的困难，来自自己的亲密盟友美国。这不难理解。首先，石油储量丰富的国家，不少与美国交恶，如伊朗、利比亚和委内瑞拉。美国《达马托法》规定，如果外国公司对伊朗的石油和天然气工业的投资超过4000万美元，美将对其实行制裁。所以，早在日本和伊朗刚刚开始谈判签订合同时，美国就不断警告日本。在得不到美国首肯的情况下，日本往往会选择放弃。其次，在全球能源的争夺中，日本和美国是不折不扣的竞争对手。上世纪70年代，当时的日本首相田中角荣企图脱离美国能源体系的控制，开展独立能源外交，引起美国的极度不满。最后不得不黯然下台。田中下台之后，日本只能向美国石油公司买油，而无法自主在海外开发油田了。

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