上合能源俱乐部:时间锁定2030年

    “这预示着上合多边能源合作在具体层面开始酝酿。”中国国际问题研究所研究员石泽说。

    工作组是上合负责具体专业性事务的工作机构，上合秘书处以保密为由拒绝透露相关的任何信息。

    在2004年前的20多年内，石泽先后在中国驻俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦担任参赞等职。

    石泽介绍，能源工作组专门负责研究并讨论上合内{TodayHot}部修建管道、油气田勘探等具体合作项目，按照2004年塔什干峰会的要求成立，由6个成员国能源部门的官员和专家组成，中亚油气富国哈萨克斯坦负责召集和牵头工作，“目前刚刚开始工作”。

    俄罗斯正在加紧制定到2030年的能源战略。石泽透露，战略中可能会提出建立上合框架内的能源俱乐部的构想，“因此构建上合能源俱乐部的时间应该在2030年前。”

    这个时间和上海峰会确立的上合经济贸易区形成时间完全吻合。

    上海峰会各国领导人确定了实现区内商品、服务、资金和技术自由流动的时间表为20年，而能源被各成员国视为实现经济贸易区的优先方向。

    “但这个行程注定漫长而艰难。”石泽认为，成员国之间多边的能源合作能大大提升区域的经济发展，进而会引起中亚地缘政治的整合，势必会引起一些大国的警惕。

    俄罗斯是决定能源俱乐部命运的另一个重要因素。石泽介绍，上合中亚成员国原来都是独联体成员，俄罗斯控制着所有的油气资料、管线和技术。

    更重要的是，俄罗斯通过独联体油气联盟控制着这些{HotTag}国家绝大多数已勘探的油气块的开采权，时间都在20年以上。

    “上合框架下的石油联合开发势必会触及俄这些利益，俄的真正兴奋点和积极性对于能源俱乐部的构建至关重要。”

    据一位驻俄罗斯的中方人士透露，俄准备提议召开上合能源部长会议，以取代伊朗总统内贾德在上海峰会的类似提议，俄的计划是会议举办地在上合成员国内而不是在伊朗。俄的目标是开展多边合作，进而推动组建上合能源俱乐部。

    国家能源领导小组专家、中国能源战略研究中心主任夏义善说：“传统上，上海合作组织成员国之间的合作仅局限于双边合作，多边合作正在成为一种探索。”

    与此同时，多边的能源融资活动也在开始筹划，上合框架下的多边融资机构——上合银联体担任着这一职责，能源被确立为银联体优先发展的合作方向。

    哈萨克斯坦中国银行信贷资金部一位负责人披露，在上海峰会前，直属国务院的政策性金融机构中国国家开发银行和中国进出口银行已在哈进行项目考察。项目虽然尚未最后圈定，“但可以肯定的是以能源开发为主。”

    中国国家开发银行正是上合组织银联体发起人，开发银行行长陈元担任银联体首任主席，而中国进出口银行则是中国政府对上合各成员国发放买方信贷的唯一承贷行。

    那位负责人介绍：此前，在银联体框架下，中国进出口银行与乌兹别克斯坦已经签署了涉及能源开发等项目的优惠出口买方信贷融资协议，金额达3.97亿美元。

    目前，上合组织银联体各成员单位正在对包括能源在内的数十亿美元的项目进行跟踪、考察。

    和欧佩克相当的石油产量，欧亚大陆五分之三的面积，世界四分之一的人口，上合能源俱乐部展示了诱人的图景，但也同时预示着这一过程的艰难和漫长。