煤价首跌 山西煤炭产能过剩端倪渐现（下）

“十一五”期间，国家将采取限制电解铝、铁合金等高能耗项目建设的宏观调控政策，高耗能行业的发展将受到遏制，这将导致煤炭行业的产能过剩隐忧。从目前情况来看，2006年我国国内生产总值预计增长8％左右，煤炭能源的需求仍将保持增长态势，但随着宏观调控成果的进一步显现，高耗能产品的过快增长将进一步

受到限制。同时随着发展循环经济和节约型经济社会建设的逐步深入，单位国内生产总值能耗要降低4％左右，加之社会各方面节能意识和效果愈益明显，煤炭运输能力进一步扩大，煤炭中转地和终端用户库存增加等因素的影响，使煤炭需求增速将低于近几年的水平。如果山西煤炭行业一味追求高利润、高效益而不限制自身产煤量，必然会增加行业风险。

目前，山西煤炭主要呈扇形供应东部地区，这些地区大都在“十五”初期就进入了率先实现现代化的阶段，环保政策越来越严厉，煤焦消费大幅削减，上海将在几年内关闭火电厂，用天然气取代煤气；北京已开始了大规模地淘汰煤气，{TodayHot}使用天然气进程。省内外环保压力的双向夹击，使山西煤业遭遇到了前所未有的巨大压力。另外，随着今年大秦线和侯月线煤炭运力的进一步增加（其中大秦线增量5000万吨，其他线路增加1000万吨），2006年运力对煤炭运输的约束将逐步缓解，去年上半年全国和山西部分地区出现的煤炭供求紧张局势骤然加剧、电厂存煤量下降甚至由于缺煤而导致停产的现象将不再发生，这将导致煤炭市场在供求关系上发生巨大变化，而供求关系的逆向转变将对山西煤炭工业提出新的挑战。

而从国际方面来看，据国家统计局提供的资料，2006年亚太地区经济增长平稳，日本经济将增长1．7％，韩国经济增长5％，台湾经济增长将不低于2005年，其对煤炭的需求仍将保持平稳增长，但是目前国际煤炭市场现货价格已开始降价，国际煤炭动力煤价格每吨比2005年年初下降了近20美元。受其影响，预计未来出口煤价格将仍然呈下降趋势。同时，一些周边国家近年来煤炭工业也发展迅速，以越南为例，2005年1－11月越南全国产煤2913万吨，2001－2005年间越南出口煤炭年均增长48％。其中2005年出口1800万吨。而中国是越南最大的煤炭出口市场，2005年上半年，中国市场占越南煤炭出口量的50％以上，全年对华煤炭出口达900万吨，远远超出2004年的520万吨的水平。这对于国内以及山西煤炭产业{HotTag}来说无疑又形成了一个压力。

面对市场需求的持续下降和生产能力的居高不下，山西煤业无疑会进入艰难的“卡夫丁峡谷”，要么调整升级，要么惨淡经营，在煤炭产能过剩局面初显的情况下，山西必须拿出一个果断的决策。

产能过剩的危机与契机

据测算，山西从2004年到2020年17年共需生产煤炭约100亿吨，其中要调出70亿吨，全国煤炭供需缺口有60％仍要靠山西解决。所以，促进山西煤炭经济全面协调、可持续发展，不仅对山西的经济发展意义重大，而且对保障我国能源安全供应十分重要。山西的目标是，到2010年，山西省煤炭生产总量控制在7亿吨左右，煤炭行业销售收入达到3000亿元，与此同时，适量控制煤炭生产总量也已经列入山西“十一五”规划，山西省发改委的一名官员表示，7亿吨是一条警戒线，无论是从国家能源安全以及地方资源的承载能力和节约能源可持续发展出发，还是依据全国煤炭产量到2010年达到24．5亿吨的总指标，以及出于陕西和内蒙古两省区“十一五”期间的煤炭增量考虑，山西未来煤炭生产总量都不应该突破这一警戒线。今天，在煤炭产能渐显过剩的形式下，山西煤炭节约增值的要求变得更加强烈。

山西省煤炭工业局局长王守祯认为，山西将会通过五大措施来降低煤炭产量增长，从而控制产能过剩的局面。一是要由过去以新建为主转向整合改造为主；二是不再批准新上生产商品煤的煤矿，仅对搞能源深加工的项目按市场机制适当配置产能和资源；三是完成强制淘汰主要产煤县9万吨／年以下煤矿的任务，全省煤矿总数减少30％；四是产能为30万吨／年以下煤矿不再给予增层扩界，采完后自然退出；五是继续关闭不符合安全条件的矿井。

而一些学者们则认为，目前另一个当务之急是尽快着手组建晋煤产销联合体。参照国际上欧佩克模式，组建晋煤“欧佩克”，进行有效的产销行业调控，对晋煤进行区域一体化、行业一体化整体高效运营，向重组要效益，向整体营销要效益。现在中国煤焦数字交易市场已经建立并开始运作，以电子商务方式的营销整合迈出了重要一步。但仅此还远远不够，还要形成有效的产量调控机制，价格调控机制和高效营销机制。没有以资本为纽带的制度化组织形式，这些机制就无从建立。单靠市场自发推进，这些机制和组织的建立将十分缓慢。在这一过程中政府理当发挥“看得见的手”的作用，主导这个联合体的早日形成。目前，山西省内有关部门早已拿出了多种不同的组建方案，提出了不少很好的建议，专家呼吁现在已经到了决策层痛下决心的时候了。

面对国内煤炭市场目前已出现的产能过剩迹象，也有人表示了乐观的一面，他们认为当前正是进行煤炭产业结构调整的良机，要抓住机会对中小煤矿实施资源整合。长期以来，在激烈的市场竞争中，小煤矿盲目竞争的现象非常突出，市场疲软时，竞相压价、抢占市场；市场紧俏时，盲目提价，以次充好，所以对中小煤矿实施煤炭资源整合势在必行，当务之急是以整合中小煤矿为主要措施，提升山西煤炭产业结构。

面对渐显端倪的煤炭产能过剩，山西如果能够把握机会，落实如上措施，打造新型的能源基地，重点发展煤化工等煤炭延伸产业，从根本上大力进行产业结构调整，对整个山西经济社会来说无疑是一件幸事。