生态建设与林业产业要同步发展

    林业生态建设与林业产业同步发展，是当前林业工作中两个主要任务，如果把握不当必然给林业建设带来极大的影响。要把握和协调好林业生态建设与林业产业同步发展，需要做好几项工作：

    一、必须坚持造林绿化与资源保护并重

    崇左市森林覆盖率为45.91%，有限的林业用地和森林资源决定了林业的发展，必须走坚持造林绿化，努力发展资源的路子，即在增加资源总量，提高资源质量上狠下功夫。要充分利用国家和自治区实施林业分类经营，取消木材等林产品的农业特产税及附加，取消林区建设管理费，速生丰产林育林基金和维简费减半征收及在木材采伐上给予优惠等良好的政策环境，采取有效措施大力发展速生丰产用材林和短周期工业原料林，使崇左市的速生丰产用材林{TodayHot}和短周期工业原料林所占比例在较短的时间内达到80%以上，实现林业跨越式发展和富民兴桂目标。同时，加大对森林资源的保护力度，尤其是加强对林业发展赖以生存的林地资源的保护，切实解决和制止目前乱侵占林地、毁林开垦和改变林地用途等违法行为；在工程建设项目中，尽可能不占林地或少占林地，确需占用林地的工程建设项目，要坚持依法办理用地报批手续。

    二、林业生态建设与林业产业要同步发展

    国家实行森林分类经营改革后，在林业用地的用途上把林业分为公益事业和产业两大块，把森林划分为公益林和商品林两大类，实行分类经营，为林业生态建设和林业产业发展奠定了基础，指明了方向。目前，崇左市生态公益林的面积占林业用地的64.74%。崇左市林业生态体系建设，应该着重抓好珠江流域防护林体系的建设，重点突出江河流域的林业生态建设；抓好边境防护林体系建设，以建设边境生物防火林带为重点，营造百里边境绿色长廊；抓好石漠化综合治理工程建设。当前，首先要重点抓好省道、国道、高速公路和二级公路两旁可视一面坡的治理和生态比较脆弱的石山区封山育林的保护；抓好各类自然保护区的建设，适时地对自然保护区进行整合和晋级；抓好退耕还林和农村生态能源体系建设。

    目前，崇左市林产品加工企业形成了大、中、小型企业齐发展的态势，林业生态建设和林业产业形成了两翼齐振，协调发展的格局。“十一五”期间，崇左市林业产业体系主要是迅速发展以速丰林、短周期工业原料林为主的商品用材林，力争达80万亩以上；调整优化木材综合加工产业，组建技术先进，产品质量高，经济效益好，低耗原料的龙头企业；积极推进林产化工产业的技术提升工作，加快松香、松节油产品的深加工；积极发展能源林基地，使之成为新的林业经济增长点。生态建设与林业产业发展既有矛盾，又有着密切的联系，过分强调保护生态环境，不发展林业产业不符合森林资源求续利用和当前形势发展的需要，发展林业产业也不能以牺牲生态环境为代价。生态建设搞不好危及子孙万代，{HotTag}同样，经济建设搞不好也会危及子孙万代。林业生态建设与林业产业必须和谐发展，这就要完成森林分类经营区划，从林业用地上将生态功能与产业功能区分开来，从体制上解决林业生态建设与林业产业发展的矛盾，建立林业两翼齐飞，协调发展的新机制。

    三、以体制创新、机制创新和管理创新为手段，促进生态建设与林业产业同步发展

    在林业生态建设与林业产业发展中，崇左市面临的主要问题是：岩溶地区石漠化治理工作艰难，形势极为严峻，局部地区石漠化还在进一步扩大，石漠化治理亟待加强；林产加工业主要产品尚处于初级加工阶段，一些加工企业机械简陋，技术含量低，产品附加值低，缺少龙头企业和名牌产品；森林经营工作薄弱，管理粗放，缺乏技术和资金投入，导致森林整体质量不高；存在中幼林多，成熟林少，高产优质林少，混交林少等结构缺陷，离可持续经营发展有很大的差距。如何加快和促进崇左市林业生态建设与产业的同步发展？必须以体制创新、机制创新和管理创新为手段来实现同步发展。体制创新，就是要在着力实施中央森林生态效益补偿基金的基础上，实施生态公益林的管理领导目标责任制，制订生态公益林的保护和管理办法；对于商品用材林，要在国家有关政策、法规的基础上，遵循市场经济的规律和秩序，由市场配置资源；要放手发展非公有制林业，通过政策扶持，大力促进商品林的发展。机制创新，就是在经济成分上，必须大力发展非公有制经济，主要依靠非公有经济成分来推进林业生态建设与产业跨越式发展，引进外资和民营资本在崇左市造林、绿化、办厂；对非公有制林业、林产工业要积极做好培育和扶持工作，对国有林业企业，通过改制、改组转变为非公有制企业，增加非公有制成分，中、小型国有林场走国有民营的造林方式。要营造一个好的林产业创业条件，提升林业产业投资软环境对林业的支撑力度，在企业群体上，要大、中、小企业并重，同步发展。特别对于经济相对落后，企业起点较低的县（区、市），既要依靠大企业，大项目，大资金，同时又要依靠中小企业、中小项目、中小资金。要积极引导一部分县将林业产业作为县域经济主导产业。林产业是崇左市的资源型优势产业，这种优势在经济相对还很弱的县域经济中尤为突出，因而要在相当一部分县域经济建设中赋于林业以主导地位很有必要。管理创新，就是要在林政资源管理政策方面，建立较为彻底的森林分类经营体制，实行商品用材林与生态公益林不同的管理政策，确保林业生态建设与产业建设两不误，两促进，两发展。对于生态公益林，要实行长期的封山育林，构建长久稳定，生态功能不断完善的生态公益林体系，确保生态安全。对于商品用材林，要放宽采伐和运输控制，将林政资源管理工作重点从流通领域和加工领域转向源头管理。

材料结算价广西自治区材料结算价崇左市材料结算价