中越调整铁矿砂外贸政策对我国的影响

    随着我国钢铁业快速发展和铁矿石供给的紧张，铁矿砂进口量、价格继续在高位徘徊。为此，中、越两国在2005年均相应调整了铁矿砂外贸政策。　　     据广西崇左市口岸办公室麦建军介绍，我国从2005年3月1日起对铁矿砂实行自动进口许可管理，严格领证企业资质限定，并于4月1日和5月1日分别对钢坯等钢铁初级产品停止执行退税政策和对钢材产品出口退税率下调至11%。越南从2005年4月起出台了限制原矿出口的政策，并于8月对这一政策进一步细化，规定出口铁矿质量标准，限制出口矿产的种类、地域和时间，严格出口企业资质。这些调整，给我自越进口铁矿砂带来影响。　 　　进口量减少，平均价格上涨。近一年来，广西口岸{TodayHot}共进口越南铁矿砂85.2万吨，比政策调整前一年减少10.5%，进口锐减10万吨，价值3820万美元。平均价格由38.6美元／吨，上涨到44.8美元／吨，上浮16.1%。一般贸易进口2.2万吨，同比下降81.4%；边境小额贸易进口83万吨，与同期基本持平。越南铁矿砂占广西进口铁矿砂总额的15.3%，同比下降3个百分点。 　　相关企业的经营活动受到较大影响。广西企业是进口越南铁矿砂的主力军。近年来，广西铁矿砂进口企业共有36家，外省企业1家，广西企业共进口83.4万吨，占进口总量的97.9%。进口大户实力不断增强，排名前5位企业进口之和占广西企业进口总值的84.7%，其中头名企业进口值占广西企业进口总值的40.1%。 　　政策调整初期，企业利用时间差大量突击进口铁矿石，同时又未能及时申领到进口许可证，造成2005年三、四月间广西各口岸大量进口铁矿砂滞港，3月初防城口岸就滞港达14.7万吨。虽然国家随后对3月1日前签订购货合同的企业予以补发许可证，但对于年初就与越方签订了长期购货合同的企业仍有较大影响。 　　进口越南铁矿砂对地方外贸的贡献有所减弱。实行自动进口许可证后，3月份当月广西口岸越产铁矿进口量仅2.1万吨，同比下降78.6%。2005年，广西与越南外贸进出口额增长31.4%，而广西进口越南铁矿砂总量却减少10万吨。 　　严格企业资质，使广西铁矿进口企业减少，再加上其他原因，使铁矿砂进口价格在高位徘徊，中、下游的关联产业成本增加。多数货物转从海运渠道进口，边境陆路口岸铁矿砂进口量锐减，沿边市县财政收入相应减少。　 　　对此，业内人士建议：有关各方应加强正面引导，积极做好国家政策解释工作，及时解决执行过程中出现的问题，维护铁矿砂良好进口秩序。而地方政府对具有潜质和规模的边贸企业予以扶持，积极鼓励企业走出国门，参与越南矿业开发，开拓国际市场，通过市场竞争，整合优势企业资源，提高企业抵御风险能力。此外，口岸联检部门应加强配合，严密监管，防止铁矿砂从边民互市或非设关地走私进口。 

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