长春市科学调控房地产市场，稳定房屋交易

    近年来，长春市房地产市场处于“供略大于求、结构基本合理、价格基本稳定”的良性运行态势。根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房结构稳定住房价格意见的通知》，为进一步加强房地产市场调控，长春市政府在认真分析本市房地产市场走势的基础上，结合长春市实际，采取了切实有效的措施和手段，较好地确保了长春市市场健康、稳定、可持续发展。贯彻落实文件精神    加强组织领导、明确责任分工。市政府召集建委、规划局、房地产、国土局、银行等有关部门召开了专题会议，要求各部门严格执行政策，确保住房价格稳定。同时，还成立了以主管市长为组长，相关部门参加的领导小组，并明确由房地产主管部门牵头，负责制定工作方案、落实部门分工。    转发文件，强化工作要求。市政府及时转发了《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房结构稳定住房价格意见的通知》，并要求{TodayHot}各县（市）区政府、开发区管委会、市直有关部门贯彻执行。    逐条贯彻落实，务求实效。在调整住房供应结构方面，长春市积极编制长春市住房建设规划，并纳入到该市近期建设规划中，在2006年9月底前向社会公布。为确保新建住房结构比例，长春市采取了两项措施：一是对新申报规划许可的住房建设项目，严格按照套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设面积的70%以上的规划，审查建设设计图纸，核发建筑工程规划许可。二是对今年已发出的许可进行复查，按文件要求提出整改意见。多举措促进房地产业发展    完善房地产信息系统和预警预报体系。建立和完善房地产信息网络系统，通过市场信息发布，增加房地产市场的透明度，引导企业理性投资、消费者理性消费，形成房地产市场监管的长效机制，引导房地产开发行业形成“诚信为本，操守为重”的良好职业道德。建立健全房地产市场的预警预报体系，及时发现市场运行中存在的问题，准确判断市场发展趋势，有针对性地提出调控政策，稳定房地产市场。    严格控制经济适用住房建设规模，坚决制止违规集资建房。对经济适用房第一是总量控制；第二是严格监管。一是开发商必须定位、定量、定价销售，实行“三定”。二是对住房者的登记、发证也要严格把关，并明确这部分房子再进行交易的时间限制，以防止购房者以经济适用住房的名义套利；第三是公开招标，选择开发商；第四是建立公示制度。坚决制止违规集资建房，同时尊重事实，对已建成的各类由个人出资建设的职工住房，坚持先规范后办证的原则，严格按房改政策和规定进行妥善处理。    推进房地产市场交易机制的创新。着力优化房地产交易的各项规则，在商品房销售许可环节上加以审核，确保购房者的合法权益；构筑{HotTag}有利于市场交易各方利益共享的统一的网上交易平台；加快开发商经营理念和经营方式的转变，进一步规范开发建设、房屋销售、售后服务行为，形成一个开发商、购房者、中介机构互惠互利、多方共赢的市场格局；对经查实的对开发企业各类投诉、违规行为予以公示，逐步建立房地产开发企业的诚信档案。为市民提供开发企业诚信、楼盘状况、房源挂牌、合同签署、资金监管、产权登记的“一条龙”服务平台，保障房屋交易安全。    协调商品房供求关系政策，有效调控商品房价格。在宏观调控中保持房地产市场供给总量的足够增长，逐渐形成供略大于求的市场均衡，把房地产供给增长率控制在与需求相适应并略高于需求增长的幅度内。紧抓结构调整，加快解决中低价位商品住宅短缺的结构性矛盾。调整土地供应量和供给结构，增加中低价位商品住宅的土地供应，继续坚决停止对别墅等高档商品住宅的土地供应；严格执行闲置土地处置办法，明确规定开发建设不足三分之一或投资总额不足百分之二十五且未经批准中止开发建设连续满一年的，首先收取闲置费，满两年未动工开发的，无偿收回土地使用权；调节土地价格，完善土地招投标制度，实施综合评标，使地价涨幅控制在经济增长率以下，从而使商品住宅中的土地成本费用保持在一个合理、适度的限度内。    深化城镇住房制度改革，建立合理的住房供应体系和住房保障体系。确定合理的高档商品房、普通商品房、经济适用房、低收入家庭保障住房供应比例，以满足不同家庭的住房需求；加快政府负担的机关、事业单位住房货币补贴的速度，放宽企业住房货币分配形式和标准的限制，加大对低收入家庭住房的政府补贴；完成租金制度的改革，使公房租金达到商品租金的水平；加快公有住房出售，按经济适用房价格确定合理的公房出售成本价格；发挥政府保障的作用，稳步扩大廉租住房受益面，积极做好低保线调整后的新增家庭的住房保障工作；着力解决好城市动迁困难家庭和重大市政工程动迁中困难家庭的住房问题；研究建立全覆盖的住房社会保障体系，既要保障双困家庭、弱势群体、特殊群体，也要保障动迁困难家庭，正确界定住房社会保障体系的对象，根据其住房和收入等情况作进一步研究，坚持租售并举，形成一套多层面、多渠道、稳定、可持续的住房社会保障体系，不断强化政府的住房社会保障功能。    优化商品房市场供应结构稳定，调整舆论宣传导向，推动商品住房需求分流。加快和完善配套商品房的开发建设和供应；优先落实中低价普通商品住宅的配套建设计划，引导和鼓励开发商住宅可以上市；坚持以普通商品住宅为主，以本市居民为主，以大众化消费为主的市场供应结构，使住房供给结构与大多数普通市民需求相一致。充分发挥房地产业的产业联动和带头投资消费的双重作用。调整、拓宽社会舆论宣传导向，引导居民按照“自尽其力。量力而行，租购并举、梯度改善”原则解决住房问题，使暂时缺乏购房能力的低收入家庭和就业不久的年轻人消除急躁情绪，实行“梯度”消费，将住房需求转向二手房市场和租赁市场。 

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