疏港难以解决问题 铁矿石港存仍然庞大

     今年以来，铁矿石进口继续保持高速增长势头，1～5月份全国共进口铁矿石13275万吨，增长21.5%。6月中旬全国沿海主要港口进口铁矿石港存超过4500万吨，达到了历史最高记录，一些港口港存已处于饱和状态。许多业内人士认为，进口铁矿石数量过多，已超过了国内钢铁生产的实际需要，造成进口矿港存量不断增加，不但加大了港口堆存和铁路疏运的压力，而且人为地放大了国内对进口矿的需求，对国民经济的正常运转带来了不利的影响。事实上，造成进口铁矿石大量积压的主要原因，除国内钢铁产量呈增长态势外，许多铁矿石进口企业预期国际铁矿石价格将会上涨，因此钢铁生产企业赶在铁矿石价格谈判结束前抢先进货，减少生产成本；贸易商也大量进口和囤积铁矿石，希望谈判结束后{TodayHot}现货市场借势上涨，从中渔利。　　为此，国家发展和改革委员会、交通部、铁道部、商务部于6月20日联合下发《关于对港存进口铁矿石进行输港的通知》，要求尽快对港存进口铁矿石进行疏港工作。通知中要求钢铁生产企业迅速将港口存放的铁矿石运往厂内，以贸易为主的铁矿石进口企业，要将长期滞存在港口的铁矿石明确流向，迅速销往符合《钢铁产业发展政策》要求的钢铁企业，严禁借港口堆放大量存货，待价而沽。今后以贸易为主的企业进口矿石必须明确流向，杜绝盲目进口。可以发现，中国与国际铁矿石巨头的价格谈判，正好是在6月20日结束的，按照国内各企业先前的预期，进口铁矿石现货市场应该在价格谈判结束后相应上扬，而成交量也应该放大，在《疏港通知》影响下进口铁矿石的港存应该迅速减少。　　事实情况并不尽如人意，进口矿市场并没有明显变化，3个星期以来进口铁矿石港口库存减少十分缓慢。而6月中旬开始至今的3个星期内，钢材价格下跌了10-15%，又有消息传出称，中国政府已经确定准备出台政策，将出口钢材退税减少2%，许多人担心今年第三季度的钢材市场会象2005年一样惨不忍睹，整个钢铁行业人心惶惶。原本信心十足的进口铁矿石贸易商一时间也不知所措，对目前市场已经有点摸不着头脑，不知道应该继续在坚挺，还是立刻将手中的存货低价抛售，但就此罢手又心有不甘，因此短期内仍在咬牙坚持。但平稳的国内矿价格使进口矿贸易商如鲠在喉，唐山地区66%的国产精粉价格不过630元/干吨，而比同样的进口矿价格低50元，这样的一种情况下，钢厂对进口矿的采购慎之又慎，贸易手中的矿卖不出去，只好堆在港口。而进口量庞大的钢厂仍将港口当做仓库用，市场上扬可以就地将矿石卖出渔利，需要时再将矿石运至厂里也不会影响生产，何乐而不为，一些港口为吸引大企业，给出了许多优惠条件，甚至提供免费堆场，在{HotTag}铁矿石港存积压过程中起到了推波助澜的作用。政府下发的《疏港通知》虽然形式上要求疏港，但对绝大部分自主经营的企业来说，缺乏必要的约束力，因此收效甚微。　　但各企业都是从各自的利益出发，按照市场经济规律办事，并不是恶意的增加港存，造成港存巨大减少缓慢的本质原因还是中国的需求庞大，同时中国进口铁矿石贸易的结构和秩序都有待提高，港口库存庞大只是庞大的需求在不合理的结构和不佳的秩序下的表现而已。在这种情况下，规范中国铁矿石进口贸易秩序，提高进口铁矿石企业的集中度，同时依照国际惯例把现货贸易转变为以长期合同为主，进一步强化行业协调和企业自律是势在必行的，但另一个方面，要提高钢铁行业的集中度，从根源上减少铁矿石需求，不是降低进口矿港口库存就可以解决问题的，也不是单纯依靠更严厉的产业政策来关停中小钢铁企业这么简单的，中国钢铁行业各方利益博弈的复杂性已经使目前的整合钢企、提高钢铁产业集中度难上加难，很难在短时间解决。最根本的出路还在于，主管部门应该在国家宏观调控目标与地方政府利益、大企业与中小企业、中央国有企业与地方国有企业及民营企业之间的利益差异之间寻找一个和协调的途径，减少现货市场的混乱，一定程度上也减少了对以后国际长期协议的影响。 

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