建设与自然和谐的能源大动脉 西气东输工程环保记略

    与其他国家重点工程有所不同的是，西气东输具有双重环保功能：第一，工程建设目的就是造福于民、保护环境；第二，不论建设期间还是投用之后，它都是不断探索、实施保护周边环境的最佳举措，是国家重点项目中的环保典范。 

    建一条绿色管道，还一片湛蓝天空 

    建设西气东输工程的环保意义，已经在投用一年多的实际效果里得到充分验证。从西气东输管道公司的天然气销售人员磨破嘴皮子推销“西气”，到现在用户们求气若渴，人们对天然气的认识已经彻底改观，东部经济发达地区能源紧缺的状况已经大为缓解。  {TodayHot}

    饱受污染之苦的江南，在用上西气后变化最大，乌蒙蒙的天空日渐湛蓝。上海以西气东输投入商业运营为契机，紧紧抓住生态环境保护环节，大力实施清洁能源替代，进行新建基本无燃煤区的结构调整，已经编制出“两环四射”的天然气主干网系统规划，覆盖了全市的主要工业区和城镇。 

    西气东输管道在江苏境内全长不足300公里，而分输站却达7个之多，足以说明江苏对天然气渴望之急迫。目前，江苏省在使用西气的省级用户中用气量最大。天然气的使用不仅让那里的城市天蓝水清，而且也成为江阴市等一些快速发展城市招商引资的“法宝”。 

    据了解，截至2006年7月17日，西气东输工程共向下游38家用户累计供气106.4亿立方米。到2005年年底，西气东输年输送天然气能力已经提前达到市场赢利所需要的输气规模———120亿立方米，受益人口突破1.8亿人。通过换算，我们不难发现：每年燃烧120亿立方米天然气，相当于燃烧1600万吨标准煤，替代后每年减少二氧化硫13.5万吨、二氧化氮15.3万吨、烟尘约44.7万吨。作为一个利国利民的环保工程，西气东输已经成为一条中华民族面向新世纪的绿色能源大动脉，成为促进东西部地区双赢的金色纽带，源源不断的清洁能源正涌入东部地区的厂矿企业和千家万户。  {HotTag}

    再难也要保生态，再省也不省环保 

    西气东输工程沿线途经戈壁、沙漠、干旱半干旱、黄土高原、草原林地、晋豫土石山区及黄淮、江淮平原耕地、水网7个宏观生态类型，微观生态类型143个，国家级自然保护区4个，国家级生态功能区1个，环境敏感区4个及大量文物古迹区，12次穿越古长城。环保工作之难，甚至难过了工程建设。 

    面对挑战，建设者们提出：“西气东输为改善环境而来，绝不能以破坏环境为代价。”在工程建设中，西气东输管道公司建立健全了工程环境保护制度与体系，确立了“管道建设要让步于自然保护区”的原则，采用中西结合的方法全程对工程建设进行环境监理，拿出总投资的3.6%用于环境保护，落实环境保护措施。特别对管线不能回避的几个国家自然保护区、生态功能保护区等给予了特别的关注和重视，先后多次会同国家和地方环境保护主管部门进行实地考察，收集资料，论证管线路由和施工方案，指导西气东输管道工程有针对性地加强保护与管理工作，有效地保护区内珍贵的动植物资源及生态环境。 

    在穿越新疆阿尔金山野骆驼自然保护区过程中，为保护国家珍稀野生动物，最大限度地降低工程建设对野骆驼及其生态环境的影响，西气东输将200公里管道向北平移，线路总长增加了15公里，由此增加了伴行路及管道主体安装投资近两亿元。一时间，“管道多花两个亿，也要绕行保护区”成为中外美谈。 

    把能源奉献给社会，把环境留给子孙 

    西气东输工程高度重视水土保持和生态恢复工作，在工程设计阶段，西气东输管道公司为了保护管道沿线的植被，多次强调属于草原地形的，回填后要撒上草种；属于农田的，平整修复，由农民种植时令作物，与周边农田统一耕作。为保护戈壁地区珍贵的树木和草皮，西气东输管道公司提出“要多给戈壁留一些绿色”，将作业带缩小到16米，同时在开挖管沟时把死土和上部草皮分开堆放，以利回填后小草复活，还对涉及到的树木全部进行移栽。 

    为了保护农民利益，西气东输提出要把农民耕种放在第一位，尽量避免耕种期施工。在甘肃黑河流域的生态功能区施工时，西气东输管道公司要求承包商在土地修整期和河流枯水区进行施工，在施工中保护表层原土，维护地表，并对管道沿线地表进行修复。在水网地区的27标段，管道二公司在管道不能回填的情况下，与地方水利、农业技术、建设管理等部门共同勘察现场，制定了非常具体的排灌方案。根据现场情况，分别采取铺设钢管、铺设水泥涵管、用水泵抽水等方式，保证水系畅通，使周边4000多亩水稻田的耕种得到保证。 

    以创新强化管理，为环保工作提供保障 

    西气东输管道公司从培育环保文化、健全管理体系、完善规章管理制度入手，创新环境保护管理机制，为环保工作提供保障。 

    本着“制度管人、文化管魂”的原则，西气东输管道公司着力建立以“建设绿色管道，实现管道工程与环境和谐”具有西气东输特色的环保文化理念，在业主、监理到工程承包商3个层面上构建了“三位一体”的符合国际标准的HSE管理体系，其中关于健康、安全、环境管理的各种作业管理文件共计108件，管理标准和规范共计41件，制定完善了7个环境管理规范，使包括环境保护在内的HSE管理有“法”可依，有章可循。 

    作为对HSE管理体系和标准的必要补充，西气东输管道公司还相继发布了西气东输工程环境保护、文物保护、地貌恢复、自然保护区保护、社会环境保护、事故处理等一系列办法或方案，并明确工程建设必须严格实行“三个制度”，即“三同时”制度、“开工前审计”制度和“沟通与汇报”制度。同时，西气东输将“五项评价”（建设项目环境影响评价、劳动安全卫生影响评价、地震影响评价、地质灾害影响评价和水土保持方案报告书编制）成果贯串于工程建设的始终。 

    西气东输管道公司，在实施全方位科学环保管理方面，开创了中国管道环境保护史上众多第一：第一次系统开展了工程建设的环境影响、水土保持评价及其科学研究工作，在施工期全面开展了工程环境监理；第一次将管道铺设后生态恢复工作纳入工程建设的重要环节加以考虑、控制和建设；第一次将工程建设的社会影响系统地纳入环境管理范畴，赋予环境管理更加广泛的意义；第一次将环境保护、水土流失控制和管道安全联系起来，首次将水土保持“小流域”治理概念引入工程建设当中等等，环保管理走在国内重大工程最前列。 

    正是这些可贵的探索和创新，使西气东输在工程建设的全过程，未发生任何环境污染事故，未发生任何重大社会投诉事件，未发生任何生态环境破坏事件，充分体现了“创造能源与环境和谐”的环境保护宗旨。 

    压题图片：西气东输管道途经戈壁、沙漠、江南水网等143个微观生态系统类型，对水土保持和生态恢复提出了严峻挑战。西气东输管道公司因地制宜，特别是在黄土塬冲沟地区，在坡面布设护坡、水平沟、水平阶、鱼鳞坑等，将水土保持和管道安全有机融合，成为国内水土保持工程的典范。图为管道保护人员正在护坡段检查安全状况。