专家解析湖南省电价调整新政策

    为疏导电价矛盾，筹措水库移民后期扶持资金，促进可再生能源发展，根据国家发展改革委有关文件精神，湖南省上网电价和销售电价水平近日进行了相应调整。日前，湖南省物价局负责人就省电网电价调整政策发表谈话，要求各发供电企业要严格执行新的电价政策，各地价格主管部门应加强监督，确保电价新政策落实到位。     湖南省物价局负责人说，这次电价调整是湖南省电价调整最全面的一次，包括发、供电领域各类电价都进行了调整，用电政策进一步规范，对于湖南省电价调整政策研究具有借鉴作用。一是在燃煤发电上网电价调整方面。为解决煤价上涨、铁路运价调整对电价的影响，首先，对省电网统调燃煤机组标杆上网电价（含税）每千瓦时提高1.85分钱。同时为鼓励火电安装脱硫设备，将实施脱硫电价，未安装脱硫设备的燃煤机组上网电价为每千瓦时0.3875元；安装脱硫设备燃煤机组（含循环流化床机组）经省级环保部门验收合格并经省物价局确认后，上网电价在此基础上每{TodayHot}千瓦时提高1.5分钱，为每千瓦时0.4025元。湖南省物价局要求，有关发电企业执行脱硫电价后要切实运行脱硫设施，电厂如未投运脱硫设施，将取消其脱硫电价。其次是适当提高电价偏低燃煤发电机组的上网电价，取消湖南省超发电价。物价局负责人指出，今后湖南省境内发电企业在省内销售的所有上网电量均执行政府规定的上网电价水平。二是在水电上网电价调整方面。为缩小水火电上网电价比例，对省电网统调水电标杆电价水平调整为每千瓦时0.301元。对投资境外的三板溪水电站湖南落地价也按湖南省水电标杆电价执行。他强调，新投产机组进入商业运营后，上网电价一律按上述标杆电价执行。三是在电网销售电价方面。鉴于发电上网电价调整，电网销售电价也将适当调整，以解决湖南省农网和省电网主网工程建设投资还本付息问题。将省电网输配电价每千瓦时提高0.52分钱。另外，为解决华中电网公司为三板溪电站配套送出工程投资的还本付息问题，在省电网销售电价中每千瓦时加价0.06分钱。为解决以上电价调整对销价的影响，将省电网销售电价水平每千瓦时平均提高3.26分钱。四是居民生活电价。经依法价格听证并报国家发改委批准，湖南省居民生活电价每千瓦时提高4分钱，即从每千瓦时0.548元调整到0.588元（不满千伏）。城乡中小学校教学用电（含学校食堂、澡堂用电）价格统一执行居民生活电价。为减轻居民生活电价调整对城镇低保户电费支出影响，将城镇低保户免收电费电量从每月6度提高到8度。省物价局要求，湖南省各地价格主管部门应加强监督，确保城镇低保户电价优惠政策落实到位。这位负责人还就解决征收可再生能源电价附加、筹措水库移民后{HotTag}期扶持资金、如何计算电费、如何进一步规范转供电价和如何进一步加强农村电价管理等问题从新电价政策角度进行了解释。一是征收可再生能源电价附加。按照《可再生能源法》和《可再生能源发电价格及费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）的要求，对农业生产用电外的各类用电、自备电厂用户和向发电厂直接购电的大用户收取每千瓦时0.1分钱的可再生能源电价附加。可再生能源电价附加计入电网企业销售电价，由省电网企业收取，单独记账、专款专用。二是筹措水库移民后期扶持资金。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［2006］17号）文件精神，除农业生产用电外的各类用电均按每千瓦时0.88分加收水库移民后期扶持资金，其中大中型水库移民后期扶持资金征收标准为0.83分钱，小型水库移民后期扶持资金为0.05分钱。上述加价标准执行后，以前的相关规定同时废止。按国家规定由湖南省水电站库区移民后期扶持基金征收标准统一从每千瓦时2分钱降低到0.5分钱。三是如何计算电费。他说，水库移民后期扶持资金、可再生能源电价附加、农网还贷基金和城市公用事业附加不执行峰谷分时电价、不参与利率调整。四是如何进一步规范转供电价。他说，这里特别解析一下湖南工程造价信息的官方网站是祖国建材通(www.zgjct.com),可下载湖南省造价信息电子版PDF及Excel表格,是工程造价行业权威网站，考虑现行电压等级价差已逐步加大，为减轻用户负担，将物业小区、机关、企事业单位转供的城镇用户到户电价的损耗费用加价标准在省物价局（1999）湘价重字第206号文件规定标准基础上降低2个百分点，即专用变压器供电的在目录电价基础上按不超过6％加收损耗，公用变压器供电的不超过4％。五是如何进一步加强农村电价管理。他说，湖南省电网除居民生活用电已基本实现城乡同价外，其他各类用电因多种因素暂不具备实现城乡同价的条件，供电企业对居民生活用电应尽快抄表到户，进一步扩大农村居民生活电价同价面；同时各地价格主管部门要积极配合有关部门加快“两改”进度，在省物价局湘价重〔2003〕84号文件规定的最高限价内，尽可能缩小城乡用电价格的差距，为城乡各类用电尽早同价创造条件。如确因本次电价调整影响，执行限价有困难需突破限价的，必须按管价权限报批。六是高耗能产业的差别电价政策执行情况。他要求，全省各地继续严格执行对电解铝、电石、氯碱、铁合金、电炉钢、水泥等六类高耗能产业的差别电价政策，不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠。他说，省物价局将按国家要求根据高耗能产业发展情况，进一步完善差别电价政策，利用价格杠杆淘汰落后的产能，具体办法另行下达。这位负责人强调，这次省电网电价调整对各市县电网电价的影响，由各市州价格主管部门尽快根据本通知精神，结合当地实际情况提出方案，按价格管理权限审批后执行。他最后要求，全省各地价格主管部门、电网企业要精心组织，周密安排，做好宣传解释工作，确保这次电价调整的各项措施及时得到贯彻落实。据了解，湖南省这次电价调整居民生活电价调整自2006年7月30日抄见电量起执行；其他电价调整自2006年6月30日抄见电量起执行。