限制政策松动钢铁大项目接连上马

鞍钢上马500万吨项目，太钢拟200亿建设钢铁企业，翘首以盼的还有武钢的防城港项目等。　　发改委泼的冷水显然未能浇熄近来钢铁行业如夏日般火热的建设热情，继鞍钢宣布上马营口鲅鱼圈500万吨钢项目之后，8月14日又有消息称，太钢拟投资200亿在吕梁地区建设一个500万吨的大型钢铁企业，项目方案最迟将在本月内正式上报国家发改委。　　钢铁厂商们动辄500万吨的项目，不停地刷新着我国未来2-3年内的炼钢产能，而此举是否也发出了相关部门对钢铁投资的限制政策出现松动的信号？     多个钢铁项目建设获批　　由于今年一、二季度钢材价格的上涨，国内钢/钢材产量从年初开始呈现出逐月增加的态势，根据中国钢铁协会的数据显示，一月份平均日产97.35万吨，六月份平均日产已上升到122.06万吨，这一水平相当于年产粗钢4.46亿吨。业内人士认为，产量的持续增加除了新产能释放外，前期被迫停工的零散产能也应该有部分重新开工。　　在已建成产能释放的同时，一些新项目获批的消息引起人们的关注。3月份，从2002年就开始筹备的宁波建龙，历经四年之后，终于获批由杭州钢铁集团重组建设，其建设规模为400万吨钢。另外，鞍钢营口500万吨也获批开工，这是自2004年初叫停常州铁本和宁波建龙项目，国家对新建的钢铁项目实行了最严格的审批制度之后，除了首钢搬迁以外的第一个正式获批的大型钢铁项目。此外，据最新消息，太钢也正进行着吕梁500万吨项目的公关。翘首以盼的，还有武钢的防城港项目、济钢莱钢的日照港项目等等。　　与此形成鲜明对比的是，今年以来，有关部门曾不止一次表示，“原则上不批准建设新的钢厂，对个别结合搬迁、淘汰落后生产能力的钢厂项目，要从严审批”；“严格控制钢铁工业新增产能，加快淘汰落后生产能力”。{TodayHot}　　在5部委对今年总投资3000万元及以上、存在违规操作的新开工项目的清理工作正在进行的时候，该怎样理解上述行为呢？　　扶持大企业的思路　　“此轮的投资竞赛明显集中在大型国有企业上，甚至可以说缩小到了行业巨头身上。这也表明了国家对钢铁行业的一贯思路——压小放大、有保有压。”南方基金某基金经理向记者表示。　　国家发改委提出“要形成2-3个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业集团，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国的比例达到50%以上”。而事实上，尽管近几年来我国钢铁企业数量、钢铁工业总体规模都在迅速增长，产业集中度却是不升反降的。　　根据发改委数据，2005年我国69家重点统计企业钢产量占全国的79.81%，比去年下降了3.71个百分点。与此同时，2005年我国仅有8个企业粗钢产能超过1000万吨，位居第一的宝钢为1836万吨。“国家的产业政策导向和钢企目前的产能现状促使了钢企朝着目标不断前行，而且外资并购的威胁也使国内钢企不得不做大做强，以免沦为他人鱼肉。”有业内人士表示。{HotTag}　　“就我们最近对钢厂整合情况进行的全国范围调研来看，行业整合速度超过原先预期。”一位钢铁研究员在对上市公司进行调研后向记者表示。　　然而，邯钢激烈应对宝钢集团的举牌、以及河北、山东等省着力推进区内整合，石家庄钢铁、邢台钢铁赶在政府重组之前与港资结盟等太多的迹象表明，中国钢铁整合还有很漫长的路要走。　　于是，在并购风起云涌的同时，自身做大做强更成为众多钢企“曲线救企”的不二选择。这边鞍钢项目获批，那边宝钢和武钢的项目也已箭在弦上。5月23日，宝钢与广东韶钢在广东省政府的见证下签约，为湛江钢铁项目组建合资公司。在广西防城港，武钢也在为在当地建设一个千万吨大厂而苦心经营。　　国内外需求旺盛　　中国的钢铁产能是否过剩？到底产多少钢才是合适的？一些行业人士的表态代表了市场看法的微妙变化。　　“什么叫供过于求？这样的提法可能过于简单了。‘十五’期间，我国钢材净进口量达8000多万吨。2003年的时候有人预计2010年我国钢消费量会达到3亿吨，那时候大家都觉得这怎么可能呢？可是，去年钢表观消费量已达3.5亿吨，超前5年实现了。我个人觉得，由于国内需求的增长，至少2008年以内是很难出现供过于求的。”中信建投证券分析师曲丽说。　　2006年宏观经济运行状况使许多人调整了先前的悲观预期，上半年GDP增长10.9%，固定资产投资增长31.3%，在这样的背景下，国内对钢材需求的增长也保持了强劲态势。相关统计显示，2006年上半年钢材主要下游行业产量的增长速度大部分都超过了2005年全年，预计机械设备、汽车、家用电器将继续保持高速增长。对建筑用钢需求最大的房地产行业2006年上半年投资增长24.2%，超过了去年的19.8%增长率水平。业内人士表示，尽管房地产投资未来将有所放缓，但新农村建设才刚刚开始，对建筑用钢需求将会有很大的增量。 　　“一言蔽之，需求造就供给。”某行业内人士这样说。中国钢铁工业协会在最近一次信息发布时也表示，国内市场需求旺盛，这是拉动钢铁生产高增长的主要动力。数据表明，上半年国内市场粗钢表观消费量18840.93万吨，同比增长13.25%，钢铁企业库存和社会库存均保持正常水平，总体上看市场供需基本平衡。　　“2004年以来的历次宏观调控对于钢铁行业的影响都是短暂的，无论是抑制行业投资规模，还是遏制下游需求的种种努力都没有收到预期的效果。我认为，宏观调控只能短期抑制需求，而不会改变中国经济对钢材需求持续增长的空间和趋势。”另一券商研究员也在其研究报告中表达了这样的观点。 　　同时，国际综合钢材价格的强力表现使上半年钢材出口出现大幅增长。今年上半年出口钢材1709.34万吨，同比增长47.71%。尽管有传言国家计划下半年调整钢铁产品的出口退税，预计下调3-5个百分点，而且目前国内钢材价格二季度已经出现回调，但是由于现在的价格仍低于欧洲海外钢材价格100欧元以上，相关人士表示，即使出口退税率出现调整，影响也较为有限。 　　淘汰落后产能 　　有关人士称，钢铁行业的投资额增长在4月份开始出现反弹，但从年初至今整体仍低于去年的平均水平，新的投资仍然处于低位。即便是出现所谓的供过于求，国内钢铁行业的供需矛盾也主要体现在落后产能难以淘汰这个瓶颈上。 　　在2004年末形成的4.2亿吨钢产能中，落后的300立方米及以下的小高炉能力约1亿吨，20吨及以下的小转炉和小电炉能力5500万吨，分别占总能力的27%和13.1%。 　　发改委在6月颁布的《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》中，提出了淘汰1亿吨落后炼铁能力的目标，但落实起来阻力重重，最近已将淘汰1亿吨落后炼铁能力的目标的时限由1年延长为3年。 　　相关人士分析，钢铁行业前景取决于落后产能的淘汰进程。然而，由于落后产能的淘汰牵扯到各方面的利益，部分落后的钢铁产能将在长期内存在。  　　“或许我们只能期待着通过大型钢企扩张产能，促使钢价长期低位运行来达到挤出目的了。”上述人士最后说。

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