煤炭开采权改革可能在今年年底前全面推开

    酝酿已久的煤炭资源有偿使用制度改革方案，近日已由发改委、国土资源部和财政部达成一致意见，并上报国务院。一位参与煤炭资源方案制定的相关人士透露，“应该很快就会颁发”。

    据透露，矿业权有偿使用改革的基本思路如下：首先，将目前矿业权无偿和有偿取得的“双轨制”统一改为有偿取得，新设置的资源开采权都要通过市场方式有偿取得，并规范市场取得的程序和方法，老矿山企业要补缴相应费用。其次，将目前矿产资源生产和销售过程中过低税费标准调整为合理标准。第三，建立规范有效的矿业权交易市场，国家垄断矿业权一级市场，建立矿业权战略储备制度。{TodayHot}此外，国家还将通过建立矿区环境治理和生态修复的保证金制度，强制企业承担矿山开采中的环境成本和生态修复成本；改革资源税的计征办法；强制企业加大安全生产的投入等。

    国土资源部一位参与煤炭资源回采率调研工作的副研究员表示，“去年，国家就在山西全面展开了改革试点工作，今年年底前煤炭领域的改革应该能全面推开。”对其中的效果，山西省社科院研究员李连济表示，从2003年开始，山西省内开始自主进行矿产有偿使用改革，从现在的效果来看，一方面提高了财政收入，另外一方面企业对资源的利用率提高不少，此前山西省内个体煤矿的回采率只有15%－20%，现在提升到了40%－50%。