建设节约型有色金属工业的六大工作重点

    有色金属工业是资源型产业，是国民经济的重要组成部分。虽然有色金属工业在建设节约型产业方面有了较大的进展，但仍存在着资源利用效率整体偏低，整体技术装备水平落后，原材料、能源消耗高，综合利用水平差，环境污染严重等问题。    综合能耗指标不断改善    "十五"时期，我国有色金属行业节能降耗成效显著，特别是一些综合能耗指标不断得到改善。2005年，有色金属行业的部分技术{TodayHot}经济指标创历史最好水平，有些指标已接近世界先进水平。特别是一些关键性指标的不断改善，大大提高了我国有色金属工业的国际竞争力。　　目前，我国再生金属回收技术装备水平有了大幅度的提升，部分企业的生产技术和工艺水平已经达到国际先进水平。据不完全统计，2005年铜、铝、锌三种金属的再生利用量为373万吨，占同期有色金属总产量的22.9%，同比增长16.3%。另外，废物的减量化排放和资源化利用取得了明显进展。2005年有色重金属冶炼厂硫的利用率84.8%、工业固体废物利用率13.2%、工业用水复用率84.5%，分别比2000年提高了3.6个百分点、8.2个百分点和12.1个百分点。    建设节约型有色金属工业    建设节约型有色金属工业，首先就是推进建设有色金属工业节约型产业的基础工作：要积极推进建设有色金属工业节约型产业的行业标{HotTag}准、统计指标体系和产业政策的制定工作；参与和推进制定全行业的能源、水、原材料节约规划，推动企业提高资源利用水平；配合国家有关部门，加强跟踪、评价和指导，积极参与和推进千家企业节能行动；在全行业大力推广节约资源、能源的新技术、新工艺、新设备和新材料的应用工作。    目前，已有37项有色金属行业的资源节约、综合利用和环境保护技术，列入国家发改委、科技部和环保总局联合下发的《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》目录。    按照国务院的总体布署，在各级政府的领导和中国有色金属工业协会全力推动下，有色金属工业企业建设节约型产业的工作已全面展开，形成了一些值得总结推广的基本经验：转变观念是建设节约型产业的关键；加强管理是建设节约型产业的基础；科技进步是建设节约型产业的支撑；淘汰落后是建设节约型产业的前提；提高"四率一综"（即矿石回采率、选矿回收率、冶炼回收率、加工材成品率和综合利用水平）水平是建设节约型产业的重点；职工积极参与是建设节约型产业的保证。    "十一五"六大工作重点    根据"十一五"建设有色金属工业节约型产业的总体思路和主要目标（详见相关链接），主要工作重点有以下六个方面：    首先，积极推进节约资源科学技术进步。把资源、能源、环境领域关键技术的发展和突破放在优先发展的战略地位，优先研究和突破一批制约有色金属工业发展的关键共性技术、前沿技术，为建设有色金属节约型产业提供科技支撑。    其次，大力推进企业节能降耗。推进企业依靠科技创新和技术改造，提高技术装备水平，降低单位产品能耗，推广节能新产品，加强能耗定额管理，创建节约型企业。借鉴国外成功经验，在有色金属行业和企业内部推行"能源效率基准分析与比对"方法，全面推进企业节能降耗工作。    第三，进一步淘汰落后的生产工艺及产品。通过建立市场准入制度和严格执法，推动企业逐步淘汰落后的生产工艺和产品，进一步提高有色金属工业总体水平。    第四，大力开展资源综合利用。要最大限度地实现废物资源化和再生资源的开发利用，提高资源利用效率，降低采矿损失率、贫化率。开展有害烟气、废渣、尾矿等废物的综合利用工作。    第五，大力发展再生金属。提高再生金属在有色金属总消费中的比重，提高直接利用再生金属的比重，使企业产生最大的经济效益和社会效益。要扩大废金属原料的进口，支撑再生金属园区的发展，大力提高再生铜、铝、铅的再生回收利用水平。    第六，加快发展循环经济。发展循环经济要以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，实现有色金属工业协调持续发展。    制定相关政策措施    首先，鼓励金属废料进口。进一步改变对金属废料的认识，对其进口制定出有利政策。    其次，制定有利于国内金属废料回收和加工利用的税收政策。由于回收企业免征增值税和加工利用企业负税增加5个多百分点，出现大量回收企业虚开普通发票的混乱局面，损害了再生金属行业的健康发展，已成为金属回收和利用领域反应强烈且久拖不决的突出问题。    第三，尽快完善再生金属回收和综合利用方面统计信息工作，建立相关统计制度。    第四，加强推进建设节约型社会的支持力度，加快制定和完善有色金属循环经济的标准体系，尤其要加快各类废旧产品回收利用标准体系及重要标准的研究和制定，充分调动企业的积极性。    相关链接:建设有色金属工业节约型产业目标    "十一五"建设有色金属工业节约型产业的总体思路主要有：以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、降低消耗、资源综合利用和发展循环经济为重点，转变增长方式，加快结构调整，推进技术进步，强化节约意义，以资源的高效和循环利用，促进有色金属工业可持续发展。    "十一五"建设有色金属工业节约型产业主要目标：到2010年，力争矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高5个百分点；氧化铝综合能耗降到800千克标煤/吨以下，电解铝综合交流电耗降到14000千瓦时/吨以下，重点铜、铝、锌冶炼企业单位产品综合能耗达到或接近世界先进水平；再生铜、铝、铅占产量比重分别达到35%、25%和30%，再生有色金属资源利用量提高到金属总量的30%左右；工业固体废物综合利用率提高到15%以上，硫的综合利用率提高到90%以上；工业用水循环利用率达到85%。 

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