水利工程建设项目招标投标管理规定（中）

第十七条 招标工作一般按下列程序进行： （一）招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。报告具体内容应当包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质（资格）条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等； （二）编制招标文件； （三）发布招标信息（招标公告或投标邀请书）； （四）发售资格预审文件； （五）按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件； （六）组织对潜在投标人资格预审文件进行审核； （七）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件； （八）组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘； （九）接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人； （十）组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密； （十一）在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件； （十二）组织开标评标会； （十三）在评标委员会推荐的中标候选人中，确定中标人； （十四）向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告； （十五）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人； （十六）进行合同谈判，并与中标人订立书面合同。 第十八条 采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒介发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》发布招标公告，公告正式媒介发布至发售资格预审文件（或招标文件）的时间间隔一般不少于10日。招标人应当对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜在投标人的数量。 采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其它组织发出投标邀请书。 投标人少于3个的，招标人应当依照本规定重新招标。 第十九条 招标人应当根据国家有关规定，结合项目特点和需要编制招标文件。 第二十条 招标人应当对投标人进行资格审查，并提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备查。 第二十一条 在一个项目中，招标人应当以相同条件对所有潜在投标人的资格进行审查，不得以任何理由限制或者排斥部分潜在投标人。 第二十二条 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 第二十三条 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不应当少于20日。 第二十四条 招标文件应当按其制作成本确定售价，一般可按1000元至3000元人民币标准控制。 第二十五条 招标文件中应当明确投标保证金金额，一般可按以下标准控制： （一）合同估算价10000万元人民币以上，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之五； （二）合同估算价3000万元至10000万元人民币之间，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之六； （三）合同估算价3000万元人民币以下，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之七，但最低不得少于1万元人民币。 第四章 投 标 第二十六条 投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质（资格）。 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，这里核心说明一下获取造价信息官方电子版可访问祖国建材通(www.zgjct.com),实时更新建筑、市政、交通、园林、电力电网工程造价信息并提供PDF及Excel电子版下载，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。 第二十八条 投标人必须按招标文件规定投标，也可附加提出"替代方案"，且应当在其封面上注明"替代方案"字样，供招标人选用，但不作为评标的主要依据。 第二十九条 两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质（资格）等级。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。 第三十条 投标人在递交投标文件的同时，应当递交投标保证金。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当退还投标保证金。 第三十一条 投标人应当对递交的资质（资格）预审文件及投标文件中有关资料的真实性负责。 第五章 评标标准与方法 第三十二条 评标标准和方法应当在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。 第三十三条 招标人在一个项目中，对所有投标人评标标准和方法必须相同。 第三十四条 评标标准分为技术标准和商务标准，一般包含以下内容： （一）勘察设计评标标准 1、投标人的业绩和资信； 2、勘察总工程师、设计总工程师的经历； 3、人力资源配备； 4、技术方案和技术创新； 5、质量标准及质量管理措施； 6、技术支持与保障； 7、投标价格和评标价格； 8、财务状况； 9、组织实施方案及进度安排。 （二）监理评标标准 1、投标人的业绩和资信； 2、项目总监理工程师经历及主要监理人员情况； 3、监理规划（大纲）； 4、投标价格和评标价格； 5、财务状况。 （三）施工评标标准 1、施工方案（或施工组织设计）与工期； 2、投标价格和评标价格； 3、施工项目经理及技术负责人的经历； 4、组织机构及主要管理人员； 5、主要施工设备； 6、质量标准、质量和安全管理措施； 7、投标人的业绩、类似工程经历和资信； 8、财务状况。 （四）设备、材料评标标准 1、投标价格和评标价格； 2、质量标准及质量管理措施； 3、组织供应计划； 4、售后服务； 5、投标人的业绩和资信； 6、财务状况。 第三十五条 评标方法可采用综合评分法、综合最低评标价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段评标法。 第三十六条 施工招标设有标底的，评标标底可采用： （一）招标人组织编制的标底A； （二）以全部或部分投标人报价的平均值作为标底B； （三）以标底A和标底B的加权平均值作为标底； （四）以标底A值作为确定有效标的标准，以进入有效标内投标人的报价平均值作为标底。 施工招标未设标底的，按不低于成本价的有效标进行评审。