煤炭大省成火力发电强省 山西:重拳打击违规电站

    据统计，20多年来，山西电力工业投资累计达到300亿元左右，这就意味着山西的每100元社会投资中就有10元用于电力建设。据山西省统计局公布的“山西省2005年国民经济和社会发展统计公报”显示，2005年，山西发电量达1273亿千瓦时，比上一年增长20.0%，全年全社会固定资产投资完成1859.3亿元。其中，煤炭、电力等能源工业投资636.9亿元，增长28.2%{TodayHot}，新增发电机组容量320万千瓦，11万伏及以上输电线路长度596公里，11万伏及以上变电设备能力251万千伏安。为此，有人认为，山西电力发展进入了黄金时期，如果照此发展速度，到2010年总装机容量将达4000万千瓦，发电量达到2200亿千瓦时，届时，山西电力将实现销售收入660亿元，税金64亿元的喜人局面。

    但是，据国家电力权威部门的统计，2005年，全国发电量达到24747亿千瓦时，同比增加2804亿千瓦时，增速12.8%，与2004年相比虽然回落了2.4个百分点，但是全国仍有15个省份的全年发电量增速超过全国平均水平，山西就是其中之一。同时，2005年全国全社会用电量达到24689亿千瓦时，同比增长13.45%，全年始终保持了快速增长，但增幅比2004年回落了 {HotTag}  1.73个百分点，随着国家宏观调控成果显现，工业用电量增长减缓明显，2005年工业用电量为18056亿千瓦时，同比增长12.48%，比2004年回落4.27个百分点。其中轻、重工业用电量分别为3689亿千瓦时和14368亿千瓦时，同比增长7.93%和13.85%，增幅分别回落5.87和3.48个百分点。这无疑给快速发展的电力行业敲响了警钟。

    其实，山西电力的快速发展，始于2003年。山西省电力公司一副总经理介绍，由于“九五”后期山西省内用电的电源项目开工不足，2001-2003年三年内省内电力项目投产的增长每年都低于5%，这样的话三年加起来只有百分之十几，而需求却增长了45%，将近增长了一半，电源建设只有百分之十几，缺电现象在所难免。

    2002年6月以来，全国首次出现电荒，2003年，更是全国22个省、市出现了大面积电荒，当时的分析人士认为，与其它地区相比，山西是硬缺电，是绝对数量上的不足，不是季节因素，也不是调度因素。在山西2001年、2002年基本没有新的发电机组投入运行，2003年只有75万千瓦投运，杯水车薪，根本难以应对当时的用电需求。2003年全年山西省累计拉限电97723条次，当年12月18日，山西曾出现了当天拉闸限电达到215万千瓦时的窘况。为此，当时曾经有人算过一笔账，按照山西常规的GDP产值来算，山西用一度电可以产生3元钱的产值，2003年山西由于限电损失的电量，一年损失8.7亿到9亿度，可以说对国民经济影响27个亿，这是直接的经济损失，间接的似乎更多。为此，也就是从这一年开始，山西的电力建设进入了高速发展期。

    当时山西省内的一些官员和经济界人士认为，由于普遍的电荒，全国都在建电厂，按两年半的建设周期算，电力紧缺的情况将在2006年后出现缓解，这两年就是最好的黄金发展时期，如果山西再不上电力项目，那么周边省、市就会抢占这一块的市场份额，山西省丢掉的投资和收入将十分巨大。2003年，根据要求当年开工的机组有857万千瓦，相当于当时现有容量的一半。同年12月，山西省人民政府下发了关于加快电源建设若干意见的通知，通知要求到“十五”末、“十一五”初全省新开工总装机要力争达到840万千瓦以上。事实上，到2005年底，山西的总装机容量已经远远超过了这一水平，仅新增发电装机容量已经突破1000万千瓦，发电装机总量在2000万千瓦左右。而另据统计，在2005年年底，全国发电装机容量已经达到4.4亿千瓦以上，而这其中有一半以上的电厂是违规开工建设，当时的分析人士认为，由于这些电站没有国家的正式批文，建成后也无法上网，因此极需要在尽快清理的基础上，赶紧拿出一个解决问题的办法，避免大规模的损失。

    2005年3月份，山西省人民政府下发通知，紧急叫停全省28个违规电站建设项目。山西省某官员说，为缓解电力供需矛盾，山西向国家争取批准开工建设了一批大型电站，但在建设中，一些电站项目未按国家规定程序报批、违规建设，需尽快清理、严肃查处。

    目前，随着国家对违规电厂的新一轮整顿，山西方面正在拿出积极的措施在全省范围内进行清查整顿，对于最新的清查结果，有关部门还没有公布，但是山西方面已经意识到，这是国家整顿电力建设市场的一个信号，这次叫停的决心，将是对国家宏观调控的一个巩固，因此将坚决遏制违规建设电站项目的势头，从而促进本省电力工业的健康有序发展。