新能源研发推广加速　产业化进程仍存制约（3）

    专家认为，新能源产业化是保障我国能源供应安全的基本途径，是我国实现可持续发展的基本要求，需要形成全社会积极参与和支持的良好环境。鉴于我国新能源产业发展现状，专家提出以下建议： 

    一、组织力量对相关新能源核心技术进行国家科技攻关，同时扶持企业研发。从发达国家的经验来看，其在新能源科技研发方面投入大量人力、物力。美国、丹麦、德国、西班牙、英国、印度等国都有专门的国家新{TodayHot}能源研发机构，如美国的可再生能源实验室、欧盟的联合研究中心等。丹麦为了占领风力发电制造技术的制高点，累计投入了２０多亿欧元的研发经费，支持研究机构和企业开展风力发电设备与零部件的研发和产业化。日本和美国仅用于光伏发电研发的年平均费用就超过一亿美元。我国应借鉴国外政策，在一些重大核心技术方面进行国家科技攻关，同时鼓励以企业尤其是装备制造业为主体的技术进步，实现新能源核心技术的本土化。 

    二、细化国家政策鼓励新能源发展。新能源作为新兴的高技术产业，目前许多技术还处于开发阶段，加上常规化石能源的开发利用并没有考虑社会成本，导致新能源竞争性较弱。发达国家鼓励新能源产业的发展所制定的政策中，主要有高价收购政策，即通过立法形式要求电网企业按规定电价全额收购{HotTag}；财税政策，即通过投资补贴、产品补贴、用户补贴及税收优惠对新能源企业予以激励；信贷扶支持政策，主要是低息、贴息贷款和贷款担保等形式；出口鼓励政策等。 

    我国目前虽然新能源在电网收购上没有压力，但都是一事一议型，需要企业去和电网企业交涉，缺乏稳定性。再加上我国各有隶属的管理体制，亟须各部门在国家能源政策的框架下，达成推广应用新能源的共识，为新能源企业制定细化的易落实和政策和措施，同时制定促进企业、个人使用新能源的经济激励措施。 

    三、充分发挥各级地方政府的作用，动员全社会力量参与到新能源发展中来。新能源的研发固然重要，但其试验、示范、推广也须特别重视，产业链条才能各环节协调一致。发展改革委经济体制与管理研究所史志新博士认为，在传统的石油、天然气经营管理体系中，地方政府的影响力有限。而新能源项目因为具有分布广、规模小、投资少的特点，所以在其推广、管理过程中，地方政府可以发挥非常重要的作用。实践表明，一些促进新能源推广应用的地方法规和做法正发挥着日益重要的作用。以我国中部的湖北恩施土家族苗族自治州为例，该地区农民人均年收入只有１６００多元，低于全国和湖北省平均水平，地方政府建立了一套完整的推广体系，使全州一半的农民用上了沼气这种新能源。 

    四、结合新能源项目建设，组织高校、科研院所设置相关新能源专业，与企业紧密结合培养专业人才。专家指出，在相当长时间内，新能源投资商和设备制造商在人才需求上会有一些重复，这更加大了人才缺口。当前，要抓住有关高院专业调整的契机，国家和企业应有意识地引导高校开展新能源所需人才的培养。另外，针对企业反映的高校人才不能拿来就用、实践性差的问题，企业可有意识地与高校联合办学，如企业与高校签订就业协议，让大学生用一段时间到企业实习，熟练掌握企业所需的技术，毕业就能上岗。