保障房里的“民生”大账

    ——保障性住房建设的“攀枝花样本”（下）

    3月2日，攀煤花山矿区。退休工人李长青在家清理东西，他住的油毛毡顶房，没厨房和卫生间，条件简陋。“棚户区改造，我分到70多平方米的房，一平方米才 800多元，就快搬了。附近的商品房，一平方米已上2000元，算来，相当于政府送给我差不多10万元的大礼。”李长青指着不远处的新房，高兴地算了笔账。    攀枝花市住房和城乡规划建设局副局长刘志君也在算账：近年来，攀枝花投入经济适用住房基础设施建设及低收入家庭购房补贴5.8亿元，用于廉租住房建设和租赁补贴资金约2.3亿元，减免各种行政事业性收费和政府性基金2.4亿元，累计划拨保障性住房建设用地1800亩，如果按100万元/亩均价测算土地出让金，攀枝花先后投入保障性住房建设的资金达28.5亿元，相当于为3.5万已入住保障房的家庭户均送上8万余元大礼。心中要装着“民生”二字    28.5亿元，不是笔小数。    攀枝花山多沟多，城市建设土地有限，但划拨保障性住房建设用地却毫不含糊。仅2008—2010年3年间就划拨1276亩，占同期土地总供应量的46%。这些好不容易腾出来的地，不仅不“赚钱”，反而要“赔钱”。以阳光馨园为例，由于限定了房价，200余亩的土地仅拍了9000万，但拆迁成本就达1.2 亿。筹资也压力巨大。还是阳光馨园，政府从开发商手中回购的价格是每平方米1500元，而卖给市民的价格仅为1150元，仅此一项，政府就要补贴1亿多元。此外，政府配套的水、电、道路等投资高达4000多万。    “不能只算小账，更要算大账。”市委市政府主要领导说，从民生的角度看，解决好困难群众的住房问题，是各级党委政府的应尽之职。从长远看，攀枝花要从传统的工业城市发展成一个宜居、宜商、宜业的新型城市，提升城市吸引力非常关键，一个存在大量棚户区、人居环境恶劣的城市，辐射力和影响力势必打折扣。    为筹措资金，除财政预算安排一部分外，地方政府债券、企业债券成为重要来源。扣除征地成本后的土地出让收益，也有一半用于保障性住房建设。去年，攀枝花还成为四川省首个公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市，目前，已经有两个项目启动。    以群众“舒坦”为最高标准    攀煤职工易文峰得知棚户区要改造时，担心的不是价格，而是地点。    “价格上肯定优惠。就是一时拿不出钱，还可以贷款。”易文峰说。攀枝花的保障性住房，价格只有同地段同品质商品房的1/2甚至1/3。而且，对保障性住房贷款，市住房公积金管理中心争取到了特殊政策：不必等主体封顶，只要确定房号，就可以介入。而地点呢？房再好，又远又偏，生活不便，住着也不舒坦。易文峰很快得到满意答案：就地安置，通过规划和土地整理，原地修安置房。“在这儿生活了20多年，熟人熟地熟生活，很有感情。”    “生活不便，群众不愿意，那就是工作失误。”市住房保障工作领导小组办公室副主任钟晓坤说，保障性住房建设的原则是“宜居性”。    由此，攀枝花保障性住房分布有两大特点：要么是上千套住房的“大盘”，要么毗邻成熟社区。“超市、菜市场、幼儿园、医疗服务中心、公共交通……生活设施配套齐全。”市住房和城乡规划建设局局长杨林说：“每个保障性住房项目，或融入老社区，或自成新社区，不会造成城市新的割裂。”为进一步减少保障房配套建设和管理运行成本，今年，攀枝花还要求商品房项目建设中按比例配建保障性住房。政府给予房地产开发商优惠政策，商品房和保障性住房的居民可共享生活配套设施。    不是杠杆的“杠杆”    攀枝花市旅游局局长唐明怡最近有些“扬眉吐气”。去年11月下旬至今年2月中旬，攀枝花举办阳光欢乐节，新闻发布会不仅开到成都，还开到昆明、重庆。“要是5年前，还真不敢这么去吆喝。那么多棚户区，还能说‘花是一座城，城是一朵花’？”总结会上，唐明怡感谢起了保障性住房建设，没有城市形象总体提升， “阳光花城”从何提起？    数据显示，“十一五”期间，到攀枝花旅游的人激增，旅游业经营收入年均增长23%。2010年，旅游收入高达42亿元。城市形象提升，带动了投资热情。以棚户区最集中的西区为例，“十一五”期间，累计招商引资实际到位资金144亿元，是“十五”总量的4.1倍，年均增长32.4%。商品房开发商也尝到甜头：“十一五”期间，攀枝花商品房销售节节攀升。不少周边市县的人也在攀枝花购房安居，有的楼盘，外地人购房比超过40%。随着人居条件的改善，城市聚集效应进一步显现。继提出建设成为川滇结合部中心城市后，攀枝花又将目标瞄准建设百万人口特大城市上。    “下一步，我们将继续推进以保障性住房建设为重点的城市人居环境建设，进一步提升城市的吸引力和辐射力。”副市长柳康健说。攀枝花今年将投资10亿元，建保障性住房8750套。（消息来源：四川日报）

建材结算价直辖市建材结算价四川省建材结算价