城乡环境综合治理简报（2012年第19期 总第154期）

建机制    强管理   促深化

—眉山市在城乡环境综合治理中实施网格化管理

 

自2011年4月以来，眉山市中心城区现行一步，所辖各县全面推行网格化管理，坚持“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的原则，建立了“政府领导、部门协作、公众参与”的城乡环境综合治理网格化管理新机制，促进了治理工作的不断深化。

一、建立网格化管理六大机制

着力依法治理、科学治理和常态治理，眉山市在中心城区先行一步，建立了网格化管理六大机制。

（一）责任区管理机制。按照《四川省城乡环境综合治理条例》要求，以街道办事处为主体，由社区与辖区范围内的机关企事业单位、商场（门市）、车站、广场、公园、在建工地、医院、学校、住宅小区等单位和业主签订环境综合治理责任书，明确责任区的范围，明确责任主体，整合各方面力量，共同推进环境治理。

（二）居民自治管理机制。坚持社区管理与居民自治管理相结合，充分发挥居民自治的积极作用，各社区根据自身情况具体拟定《环境综合治理居民公约》，通过居民代表和所在社区单位代表大会讨论通过后实施。公约由社区统一发放到辖区各个单位、业主和每家每户，进一步调动了居民参与环境综合治理的积极性。

（三）楼栋长管理机制。在农民拆迁安置小区和老城区等无物业管理的开放式小区建立楼栋长管理机制。以退休老干部、老党员、教师等热心公益事业的小区居民为主体，通过居民民主选举或推荐的形式产生了700余名楼栋长，分别牵头负责城区340余个开放式小区、楼院的环境综合治理工作。带动小区住户参与，解决了开放式小区环境治理的常态化问题。

（四）精细化管理机制。实行垃圾收运定时定点管理和临街垃圾巡回收运管理，组建垃圾清运队，对大型商场、住宅小区和机关事业单位等重点地段、重点线路，每天集中开展垃圾的定时定点收运；对城区其余路段的生活垃圾，采取巡回方式进行收集。组织清洗、抹洗、夜间巡查、夜市巡查、占道监管等队伍，对泥尘较重的街道、全城的交通护栏、花台、花草、树木和市政设施、烧烤店和小吃店和占道施工和商品砼灌注等加强保洁、维护及管理，保持了城区环境的整洁有序。

（五）监督员管理机制。每个社区聘请公益性岗位环境综合治理监督员，重点负责督促“门前三包”、“院内四自”（自搞环境卫生、自建环卫设施、自育花草树木、自管院内秩序）的责任落实，加强城郊结合部、城中村、安置区（点）、公园广场、集贸市场和背街小巷盲点、死角等重点、难点区域的环境卫生监督。同时，组织开展好文明劝导，做到变被动为主动，发现问题及时整改，确保城区环境随时干净整洁。

（六）社区为主体的管理机制。各社区居委会根据环境综合治理的实际，分别制定了环境综合治理工作联席会议制度、协调会商制度、督查巡查制度、监督整改制度、考核评比制度等“五项制度”，促进了社区环境综合治理工作制度化、规范化。

二、全面推行“网格化”管理机制建设

总结经验，在所辖各县全面推行“网格化”管理机制建设。洪雅县创造了“一定四包一挂钩”网格化管理新机制，“一定”即制定下发了《洪雅县城乡环境综合治理标准（试行）》，“四包”指县级领导包片（线）、县级部门包街道、乡镇领导包场镇、镇村组干部包农户，“一挂钩”即城乡环境综合治理工作成效与年终目标考核挂钩，与干部成长挂钩，与干部绩效工资挂钩，与村（社区）组干部补贴挂钩。仁寿县治理办制定了《城镇网格化管理实施意见》、《居民自治公约》、《楼栋长管理》和网格化管理会议制度、巡查制度、协调会商制度、监督整改制度、考核评比等制度，建立起了以县领导联系、县级部门牵头、社区成员单位和城管联络员组成的社区网格化管理体系。彭山县制定了《彭山县城区环境综合治理网格化管理实施办法》、《“一定四包一挂钩一评比”网格化管理办法》等文件，明确了县级部门、乡镇、社区治理“网格化”管理工作职责。青神县实施了挂牌治理制度和领导巡街制度。

三、实施网格化管理成效明显

一年来，城乡环境综合治理网格化管理的实施，带来了环境面貌的变化，促进了干部作风转变，取得了明显成效。

（一）环境卫生明显改善。全年城市空气质量优良天数330天，生活污水处理率达到80.9%，生活垃圾日产日清，无害化处理率达到100%，卫生盲点死角得到有效治理。

（二）城市秩序更加规范。实施城市数字化交通建设工程，城区交通更加通畅。实行“一类街道管死，二类街道管严，三类街道管控”，经营秩序更加规范。新建和改造市场10余个，市场秩序更加井然。

（三）市容市貌焕然一新。建成区绿地率达到33.6%，绿化覆盖率达到38.25%。大力实施风貌改造，城区湖滨路成为眉山对外展示形象的窗口街。

（四）市民素质不断提升。市民随意吐痰、扔垃圾、贴广告、穿行马路、破坏公物等陋习已明显改善，卫生意识和文明素质大幅提升。2011年12月，在全省公共文明指数测评中，眉山市名列第一。

 

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