绵阳：城市建设看得见 便民惠民摸得着

　　城市发展如何规划和建设？如何治拥治堵？公交如何更加惠民？　　昨（27）日上午，市两会新闻中心举行了第四场民生面对面，市住建局、市规划局、市交通运输局、绵投集团负责人与市人大代表、市政协委员、市民（网民）代表、媒体记者，围绕大家普遍关注的问题，面对面地进行了沟通交流。市人大常委会秘书长宋德政主持见面会。　　聚焦城市建设项目　　项目是如何规划的，项目是如何建设的，项目建设有哪些瓶颈市政协委员、记者：绵阳已经跨入百万人口大城市行列，城市发展现状是什么，规划了哪些发展前景，规划了哪些重点项目、进展如何？　　市规划局局长贺旺：近年来绵阳城市发展速度很快，去年市中心城区建成区面积达到103平方公里，常住人口109万，城镇化率达到43.6%，已跨入百万人口大城市行列。按照新一轮城市总体规划中提出的“疏解旧城、拓展新区、提升中心、优化交通、控制生态”空间发展策略，确定了“一主四次”的中心体系，中心城区规划形成多中心、多组团空间结构，将在园艺、小枧—经开、永兴、游仙规划建设四个城市副中心。到2020年，城市规模将超过150平方公里，城市人口规模超过150万。在规划中，配套规划了医院、学校、幼儿园、超市、公共交通、地下管网、公园绿地、历史文化保护等内容，体现了宜居、宜业、宜商的特色。　　比如在公园绿地上，城区已建成人民公园、富乐山公园、西山公园、南山公园、科学家公园共5个公园。根据城市总体规划和《绿地系统专项规划》，将规划新建7个公园。今年，拟启动建设小枧生态湿地公园、经开区万达公园、圆通公园的建设。　　建设大型会展中心非常必要。这是发展的需求。经过多方案比较，选址在九洲体育中心结合市级体育中心。已启动了会展中心一期的设计前期准备工作，计划今年8月底前投入使用。　　当然，计划和建设的任何项目都需完成资金筹集、征地拆迁和前期准备工作，前期准备工作还包括可研、环评、地勘、设计、招标等法定环节，所以一个项目尤其是重大项目从计划到开工建设都有一段时间，不能立竿见影。　　市人大代表、记者：去年市城区市政基础建设投入20亿元，一大批项目投入使用，有效提升了配套水平，今年市政基础设施项目计划有哪些，有哪些瓶颈、如何解决？　　市住建局局长郑志恒：今年要实施的项目年初已公示，广泛征求了意见。计划已经市委市政府审定，项目计划总投资超过150亿元，具体项目110多个。资金来源主要是市本级财政投入项目、BT等融资项目、园区建设项目、社会投资项目四类。今年将确保完成投资30亿元以上，力争50亿元。　　项目建设主要存在资金不足和征地拆迁难两个问题。一是资金不足。城市由上世纪末的40、50平方公里增加到现在的100余平方公里。城市基础设施建设既要解决历史欠账，还要解决城市发展中的突出问题，夯实未来发展的基础，建设资金需求量很大。而市本级财政用于市政基础设施建设的资金有限。市委市政府高度重视城市建设，今年计划投资将在去年基础上翻一番，但是资金缺口仍然很大。市委、市政府尽力压缩一般性开支，将节约的钱投入民生和市政项目。如在征求市民意见基础上，下决心启动了平政河综合整治和过江桥梁建设等重大项目。资金除了市本级财政投入外，还有融资、争取社会资金等多个渠道。二是征地拆迁难。有的项目迟迟开不了工，有的项目在施工时还有干扰因素，导致项目进展较慢，不能按时完工。　　近两年来，城区已经建成12座钢结构人行天桥，今年将采取财政投入、广告经营、冠名和刻碑铭记等多种方式，加大建设力度。　　贺旺：在城市跨江跨河大桥建设中，已建跨涪江桥6座；跨安昌河在中心城区段目前有8座通车跨河大桥。在建成大桥中，如涪江二桥、东方红大桥、涪江三桥、安昌江大桥均已饱和，根据《综合交通规划》拟新增10座车行桥梁，其中2座作为远景控制，最近市级媒体公示了8座桥梁是经规委会讨论通过，将分年度逐步实施。今年将启动4座桥梁建设，安昌河和涪江分别实施2座桥梁建设。要说明一下，跨江河桥梁建设都要考虑有没有汛期的影响。　　聚焦城市公交　　如何治拥治堵；如何让公交车更加惠民　　记者：交通拥堵已经是大城市的通病，绵阳能不能避免？　　郑志恒：缓堵治堵是一个系统工程，主要就是通过修建、改造道路，增加立交桥、过江桥梁等措施来提高道路通行能力。去年市政府投入17亿元用于城市道路交通建设，一定程度上缓解了交通压力。今年项目计划里一半以上是道路、桥梁工程，投资的70%以上是道路、桥梁工程，建成后也将起到较大作用。　　市交通运输局局长段扬：绵阳绕城高速公路南环线是构建区域性综合交通枢纽的一项重要基础工程，对于缓解我市交通拥堵将起到重要作用。这个项目2011年5月正式开工建设，预计今年底完工。　　贺旺：依据《绵阳城市总体规划》，绵阳城市发展规模在不久的将来将超过150万，甚至达到200万，启动了轨道交通前期研究论证工作。我们将近远期结合，近期做好研究论证和快速公交系统，适时启动轨道交通建设。　　绵投集团总经理陈建强：二环路建设已基本实现通行能力。但由于皂角铺火车站段涉及上跨宝成线、城际铁路方案需铁道部审批，车站信号楼和职工住房的迁建方案需成都铁路局审批，审批周期较长，影响该段建设的进度。普明方向机厂段因涉及拆迁难。两处成为堵点。经过共同努力，问题已得到有效解决。预计在今年9月可全面完成，实现全线正式通车。　　记者：去年，绵阳公交新购了528辆公交车，好多线路都换成了新车，今年还有没有换车计划呢？今后在新开线路、调整线路方面有哪些打算呢？公交车票价合不合理，有没有下调的可能？　　段扬：今年市委、市政府计划采购普通公交车和中级公交车各50辆，将放在2路、4路、11路等22条人流量大、车辆相对较少的线路上，尽最大努力满足群众的出行需求。今年将新开部分公交线路，着重解决科创园区、虹苑路、石桥铺、钰铺花园和科学城片区等连接公交线路少的问题。国家规定公交换乘系数不超过1.5，中、小城市不应超过1.3。目前全市公交的换乘系数约为1.2，也就是说10个人乘公交车，其中8人不需要换乘就可到达目的地，2人需要换乘一次就能到达目的地。与全国各大中城市相比，我市换乘系数比较低。在今后的公交线路调整过程中，我们会尽量把换乘系数控制在1.3以内。在绵阳城区为老年人、残疾人开有免费乘坐的公交线路15条，包括本月新增加的51路和68路。　　公交现行票价政策是按物价部门经过测算核准执行。现在的票价标准是普通车投币1元，刷卡8毛；中级车每年10月1日至次年4月30日投币刷卡均为1元，每年5月1日至9月30日，投币2元，刷卡1.5元。我们周边的情况，南充和自贡公交全年执行票价为1.5元；广元公交全年空调车2元，普通车1元；达州公交全年2元。为满足不同消费层次群众的需求，我们在部分公交线路如1路、2路、48路、801路等城区主要线路上实行普通车与中级车搭配运行，可供乘客选择乘坐。公交票价的核定，取决于公交运行成本和政府补贴。今后，随着财力的增长，逐步加大对公交的补贴，我们将会对票价进行调整。（消息来源：绵阳日报）

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