“互联网+”宜昌建筑业管理在行动

  会议还没开始，提前进入会场的湖北省宜昌市建设工程质量安全监督站站长吴镝打开了手机，该市第一医院门诊大楼建筑工地的视频画面清晰地展现在了眼前。随着吴镝手指的滑动，手机屏幕上出现了工地不同角度的场景画面。这是吴镝利用会前间隙查看工程的施工情况。据介绍，现在宜昌市的建筑业管理已经不再仅仅依靠当面交流、到现场和纸质文件传递，互联网技术的应用使建筑业管理变得大为便捷高效。   近年来，宜昌市建筑业发展迅速，工程建设规模已经超过了10年前的5倍，而管理机构及管理人员数量却没有增加，行业管理力量与管理工作量严重失衡的矛盾越来越尖锐。在这样的情况下，如何做到行业管理不放松？宜昌市住房和城乡建设委员会决定跳出传统管理的思维模式，运用计算机及现代网络技术，实现由传统管理向现代管理的跨越。   在宜昌市电子政务办公室的支持下，2009年，该市住房和城乡建设委员会启动“宜昌市建设行业综合监管系统”建设。经过面向全国招标，熟悉建筑行业、在国内多个省市成功开发行业管理软件的湖北升思科技股份有限公司中标并组成精锐团队承担系统研发。   当时，国内建筑业单项或阶段性管理软件为数不少，但覆盖建筑全行业、贯穿建设全过程的管理软件尚无先例，项目推进难度较大。宜昌市住房和城乡建设委员会三任主任接力推进，数十次召开会议协调解决系统建设中的相关问题。2012年11月，监管系统一期工程通过验收并投入使用，二期研发随即展开。   据宜昌市住房和城乡建设委员会副主任汤凯介绍，建设行业综合监管系统围绕市场主体、从业人员、工程项目三条主线展开，打破了原有信息“孤岛”格局，实现了覆盖建筑全行业、贯穿管理全过程的集成综合、提档升级。系统包括项目报建、招标投标、施工许可、施工中的质量安全管理、市场行为管理、竣工验收备案等13个子系统和一个基础数据库。宜昌市住房和城乡建设委员会14项行政许可（审批）全部通过系统完成。   “建设单位办理施工许可，只需要在网上申请注册，就会自动收到用户名和密码。使用该密码进入综合监管系统，即可进行施工许可申请。”在宜昌市行政服务中心住房和城乡建设委员会窗口，负责办理施工许可证的陈艳玲告诉记者。由于系统审批按照并联设置，大大加快了审批速度。“如果条件具备，申请人当天即可拿到施工许可证。”陈艳玲说。   施工过程中的质量安全管理是否到位，管理是否高效，是衡量建筑业管理水平的重要方面。   在宜昌，每个质量安全监督员都配备了一部个人数字终端。监督员将施工现场工作情况适时传入系统，尤其是对现场发现的问题，及时调取并固定证据，为下一步整改以及查处锁定了依据。对需要审批的事项，监督员在现场通过系统直接传到有关负责人的手机并予提醒，负责人立刻作出决定并下达到现场。出现紧急事项，从现场请示到指令到达，3分钟之内即可完成。吴镝告诉记者，宜昌市每个工地都安装有视频监控系统，质量安全监督人员可以随时远程操纵并360度查看建筑工地的现场状况。同时，系统要求施工单位和监理单位每天上传工作日志，监管人员即使不到现场，通过查看工作日志和现场视频也可以了解工地施工状况，发现问题，及时采取措施。   工程项目管理人员违规同时承担多个项目施工管理，给工程质量安全带来了隐患。针对这一问题，监管系统采取了重点人员身份锁定措施。从施工许可开始，项目重点管理人员身份即处于被锁定状态，只有该工程竣工以后方可解除锁定，工程完工之前其将无法参与下一项目的投标。同时，为防止项目重点管理人员冒名顶替，系统采取了指纹识别措施。即在施工许可之前，项目重点管理人员的指纹都会被录入系统。施工过程中，这些人员每次到工地都要在现场核验指纹。市场管理人员打开手持终端即可随时查询各个项目重点管理人员到岗履责情况，对到岗率达不到要求的人员及其单位及时采取相应措施。   宜昌市建设行业综合监管系统的使用使管理效率和管理水平得到了革命性的提升。10年前的管理机构和人员数量，现在面对5倍于10年前的工作量，各项管理有条不紊，工程质量显著提高。近3年来，宜昌市共获得15项全国质量管理和QC成果奖，获得132个湖北省建设工程“楚天杯”、优质结构工程等奖项；4个项目获得全国市政工程“金杯示范工程”奖，4个项目被授予“全国3A级安全文明标准化工地”称号。 工程造价信息网湖北省工程造价信息网湖北省工程造价信息网