凉山州规建局强化措施　推进全州住房城乡建设工作再上新台阶

  本网讯  日前,凉山州规建局多措并举,深入贯彻落实州委州政府决策部署，按照稳中求进的工作总基调，以推进人的城镇化为主线，着力抓好建筑业和房地产业、保障性安居工程、城镇基础设施和小城镇建设、深化城乡环境综合治理等重点工作，推进全州住房城乡建设工作再上新台阶。   推动建筑业持续快速发展   明确目标任务和工作举措，以担当和实干的精神加快建筑业发展，力争实现建筑业总产值200亿元、增长40%的奋斗目标。   一是着力提升建筑企业综合竞争力。以更大的力度支持建筑业加快发展，鼓励企业通过改组、联合、兼并、股份合作等方式，加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的大型综合性企业集团，新增本地一级施工总承包资质企业3家、二级施工总承包资质企业10家以上，启动凉山建工集团筹备工作。鼓励建筑业企业向交通、水利、电力、市政等基础设施领域拓展，力争培育公路、水利、市政建筑施工二级及以上资质企业不少于5家。二是大力发展装配式建筑。   二是充分发挥西昌省级建筑产业现代化试点城市的示范引领作用，积极在全州全面推进钢结构装配式建筑。加快凉山现代房屋建筑制造基地二期工程建设，全面建成凉山钢结构建筑展示中心，促进建筑业发展转型升级。在政府投资公共建筑、保障性住房性住房、市政基础设施、工业建筑、农村住房等领域大力推广钢结构建筑，力争全州房屋建筑和市政工程项目钢结构建筑选用率达到50%以上，钢结构农房建筑占农村新建建筑比例达到60%以上，完成钢结构建筑100万平方米以上。   三是切实加快“走出去”发展步伐。坚持把拓展州外建筑市场作为加快建筑业发展、建设建筑强州的重要渠道，积极支持和鼓励州内企业向州外省外拓展业务，大力实施“走出去”战略，引导企业树立“走出凉山、面向四川、开拓全国”的理念，大力开展对外工程承包和劳务合作，积极参与省内外乃至全国重大工程项目建设，不断提高市场占有率，力争完成州外产值16亿元，同比增长30%以上。   四是切实加强建筑人才技能培训。把加强人才技能培训作为培育壮大建筑业企业和加快建筑业发展的长远之策，积极实施全员培训战略，培养一大批高素质专业人才，为建筑企业做大做强和可持续发展提供有力的人才支撑和技术保障。力争为建筑企业培训各类人才2000人以上、培训建筑工匠1500人，评定中级职称技术人员500人。   五是进一步做好建筑企业产值入统工作。坚持把强化建筑企业产值入统作为壮大全州建筑业产值规模的有效手段，切实规范建筑企业产值入统工作。规建部门将与统计部门紧密配合，共同组织和规范全州建筑业企业产值入统上报工作，对凡是符合入统条件的建筑企业及时纳入统计范围，力争建筑业产值纳入统计的企业达到200家以上。   六是千方百计确保工程质量安全。切实树牢大安全观，层层压实压紧部门监管责任，确保责任不断档、监管无盲区。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业做到“五落实、五到位”。组织开展全州建筑企业动态核查，加大对违法违规行为的查处力度，落实五方责任主体质量终身责任制，有效遏制违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为。   保持房地产市场平稳健康发展   按照深化房地产供给侧结构性改革的要求，着力化解房地产库存，抓好控房价、防泡沫、防风险工作，促进房地产市场平稳健康发展。力争完成房地产开发投资38亿元。   一是深化房地产供给侧结构性改革。目前全州商品住房库存约40万平方米，消化周期在10个月以内。各县市要以促进农业转移人口市民化为契机，继续通过财政补贴、“农民安家贷”、企业让利销售等措施，鼓励农民工和农民等群体在城镇购房；进一步加大棚改货币化安置力度，全州货币化安置比例要超过60%，商品住房库存较大的县城，原则上停建安置住房。各县市要结合实际研究制定有效政策措施和操作办法，依法引导商业房地产功能调整，抓好“商改住”、“商改租”等政策落地。   二是抓好房地产市场防风险工作。房地产去库存就是要将消化周期控制在合理范围，达到供需基本平衡。要加强市场监测分析，因时因地施策，正确引导市场预期，确保房价保持在合理区间。库存消化周期较短的县市，要加大房地产开发投资，尤其是住房投资，增加市场有效供应，保持供需基本平衡。同时，要加大对房地产开发企业特别是中小企业资金情况和在售项目的排查力度，完善应对预案，防范市场风险。   三是加快建立购租并举的住房制度。实行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是实现城镇居民住有所居的重要途径。要认真贯彻省政府办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，充分发挥市场作用，推进住房租赁规模化、集约化、专业化经营，大力培育住房租赁企业、房地产开发企业、中介机构等市场供应主体。支持租赁住房建设，将新建租赁住房纳入住房发展规划，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。四是加强房地产市场监管和整顿。要持续整顿规范房地产市场秩序，始终保持高压严查态势，发现一起，查处一起，通报一起，要将“害群之马”依法清出市场，切实保障群众合法权益。全面推行交易合同网签制度和交易资金监管制度，尚未完成二手房交易合同网签的县市，要尽快完成网签备案。深化全州房地产市场信息平台应用，加快与银监、国土、税务、公安等部门的数据共享。   扎实推进新型城镇化建设   尊重和顺应城镇化发展规律，推动州域城镇体系规划获批和落实“一圈四群”城市群规划，优化城镇空间布局。力争完成1个县城、5个镇总规修编，指导完成20个村规划编制，完成会理龙肘山-仙人湖省级风景名胜区总规修编。加快推进安宁河谷发展系列规划编制工作，大力推动西昌攀西城市群区域中心城市和西昌新区建设，带动西昌、德昌、冕宁同城化和会理、会东、宁南一体化发展。做大做强会理、昭觉、越西、盐源四个区域中心城市，大力支持其余县城和重点小城镇发展，促进农业转移人口就地就近城镇化，提高户籍人口城镇化率。力争新增城镇建成区2.5平方公里。开展美丽城镇建设示范，推动城市新区健康发展和旧城有序更新，着力推进会理省级宜居县城建设试点、历史文化街区划定和历史建筑确定工作。大力实施城市建成区违法建设专项治理行动，查处违法建设比例不低于50%。   大力实施“城市基础设施建设年行动”   全州城市（县城）市政公用设施建设力争完成投资6亿元以上。加快推进城市地下综合管廊建设，突出抓好西昌市省级试点，力争开工建设管廊项目4公里以上，完成投资1.5亿元。全面开展西昌省级海绵城市建设试点，重点推进城市道路、公园绿地、城市湿地、供排水等示范项目建设，加快推进城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设。全面完成国家级和省级风景名胜区总体规划编制，以国家级风景名胜区带动省级风景名胜区发展，促进我州精准扶贫和资源永续利用。力争完成1个省级风景名胜区申报，创建1个园林城市（县城）。开展山体森林公园、河湖湿地公园“双百工程”创建，全州建成区绿地率、绿化覆盖率分别提高0.5个百分点，人均公园绿地面积提高0.5平方米。   深入开展“百万安居工程建设行动”   全州新开工改造危旧房棚户区9838套，基本建成5027套，竣工8444套；完成投资12亿元。加快形成以货币化安置为主的棚改安置模式，强化棚改货币化安置与商品房去库存的有机衔接，在涉农的城郊村、城边村改造和农村征地安置中积极稳妥推行货币化安置。着力完善住房保障和供应体系，停止公共租赁住房实物建设，加快推行公共租赁住房保障货币化，将租赁补贴发放由低收入家庭向中低收入家庭扩展。鼓励有条件的地区向符合公共租赁住房保障条件的农民工和进城落户农民发放租赁补贴，进一步做好公租房分配工作。紧紧围绕“锁定住房安全有保障的目标”，强力推进彞家新寨、藏区新居、安宁河谷新村新寨农村危房改造等农村安居工程，力争完成2.5万户农村安居工程，完成投资3亿元。认真抓好《四川省农村住房建设管理办法》的宣传贯彻，加强全州农村危房改造技术服务指导，强化农房建设监管，严格抗震设防标准，提高农房抗震减灾能力，保障农房建设质量和安全。   深化拓展“百镇建设行动”   全面实施公共设施建设工程，增强20个镇承载能力，巩固提升一批示范镇，培育创建一批专业镇。大力实施特色产业提升工程，力争培育创建首批省级特色镇1个。抓好小城镇管理体制改革试点，在人口规模较大、经济实力较强的镇率先推进“扩权强镇”，激发小城镇发展内生动力。加大对20个镇基础设施、改善民生等领域的金融支持，破解融资难题，力争完成基础设施项目建设投资1.2亿元，就地就近吸纳农业人口0.4万人；带动全州小城镇完成基础设施建设投资3亿，吸纳农村人口0.8万人以上。   创新抓实城镇化配套改革   加快农业转移人口市民化，深入推进户籍制度改革，保障农业转移人口享有同等的城镇基本公共服务，大力提高户籍人口城镇化率。完善土地利用机制，深化用地制度改革，推进新增建设用地向重点县城和特色小城镇倾斜。创新投融资机制，深化政府和社会资本合作，吸引社会资本参与城市基础设施和市政公用设施建设和运营。加快推进城市管理执法体制改革，认真贯彻省委省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，力争年内基本完成州、县（市）两级城市管理机构的设置，建立健全县（市）、街道（乡镇）、社区（村）城市管理网络。   继续深化城乡环境综合治理   积极发挥全州城乡环境综合治理牵头抓总作用，加强部门协同，强化州、县（市）、镇、村四级联动。以美丽城镇和美丽乡村建设为抓手，持续深化农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、城市生活垃圾分类、城镇垃圾污水处理配套设施建设，重点完成40个村生活垃圾治理、10个镇污水处理设施配套管网建设；集中开展城镇“五乱”、重点区域环境卫生、城镇非正规垃圾堆放点专项整治；持续深化清洁城市环境活动，继续抓好城市黑臭水体治理，统筹推进绿色村庄建设、建筑风貌提升、村内道路建设、供水工程建设、传统村落保护等重点工作，力争创建5个省级绿色宜居村，推进全州人居环境质量持续改善。(凉山州规建局 吉夫伍呷) 工程结算价四川省工程结算价四川省工程结算价