个人住房信息联网有助科学调控

    　　　　包括直辖市、省会和东南沿海房地产热点城市在内的40个城市，将在历史上首次实现个人住房登记信息的城际联网。住房和城乡建设部部长姜伟新日前给出的确切时间表是“今年6月底前”。　　　　在此前召开的住建部年度工作会议中，姜伟新曾强调，个人住房信息系统建设是住建部今年“非常重要的一项工作”，“对于加强和改善房地产市场调控以及社会管理意义重大”。　　　　将个人住房信息系统建设放在“非常重要”的位置，与近年来房地产调控所遭遇的困境密切相关。　　　　2010年4月15日，为遏制房价上涨过快、打击炒房，国务院常务会议部署新一轮房地产调控，动用空前严厉的差别化信贷政策，要求对贷款购买第二套住房的家庭首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。　　　　但随后，如何认定“第二套住房”却成了一个敏感且扯皮的问题。这道只需用两根手指就能得出答案的算术题，在房地产调控面前竟成了“谜语”——市场上至少7种认定“第二套住房”的办法并行：有的以房贷记录为准，有的以住房登记信息为据，有的以家庭为计算单位，有的则以个人为单位。如此混乱认定，使差异化信贷政策的调控目标渐渐模糊，调控效力遭遇瓦解。　　　　迫于此，住建部不得不又于当年6月给调控政策“打补丁”——联合央行及银监会出台“认房又认贷”的“第二套住房官方认定标准”。　　　　2011年，房地产调控继续升级，行政色彩浓厚的“住房限购政策”在有效击退大城市投资、投机性购房需求的同时，也渐成众矢之的。有人指其误伤了部分刚需，尤其是对非户籍的城市常住居民有欠公平；还有人将二三线城市非限购区域的房价暴涨归罪于限购的“挤出”效应。　　　　上述调控所遭遇的尴尬，充分暴露出我国房地产市场调控体系的一项短板，即缺乏真实有效的个人住房信息数据基础。由于很多城市房屋权属登记系统尚未与全国联网，也未与银行征信系统联网，因而根本无从查清个人名下的真实房产数量。这非但是限贷政策屡屡“脱靶”、限购政策总是伤及无辜的重要原因，更是空转8年之久、试点一年有余的房产税至今仍不能向全国推广的真实内幕。

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