山西省探索煤炭经济可持续发展

    受近年来全球能源价格居高不下及我国宏观经济趋热的影响，全国煤炭价格早已走出长期低迷并攀升至历史高位。今年上半年，原煤价格每吨达310元，几年间几近翻了一番。作为煤炭第一大省的山西受益匪浅，2005年完成财政收入757.9亿元，比2000年的194.55亿元增长了2.9倍，翻了近两番，年均增长31.26%。截至今年6月份，山西省已完成财政收入492亿元，预计全年将达到或突破1000亿元大关。

    面对“骤然而至”的巨大财政收入增量，山西省在花钱时却不得不“谨小慎微”：仅靠“卖煤为生”，好日子能过多久？一旦某些地区的煤炭开采完毕或开采成本过高，如何实现当地经济的可持续发展？第三，如何让地下的财富化为百姓手里的实惠，实现“民强”？一句话，怎样把钱花在刀刃上，让“黑金”烧起来的火一直旺下去，成为山西省当务之急。 {TodayHot}

    “煤”文章要做足

    “煤炭与山西经济的关系可谓是一荣俱荣、一损俱损。”山西省煤炭工业局规划发展处处长房世金告诉记者。

    统计资料显示，山西省累计查明资源储量2819.07亿吨，占全国累计查明资源储量的近三分之一；每年山西煤外调量占全国省际外调量的70％，出口量占50％。2005年，山西省煤炭工业销售收入达1510亿元，实现利润138亿元。在山西省，从事煤炭生产、加工、配套管理、服务的各类人员有100万人之巨；煤炭工业占到了全省工业经济的37％，四分之一的GDP由煤炭工业创造。财政收入方面，煤炭工业的贡献率达38.39％，加上与煤炭相关的煤电、化工、冶金等则占据了财政收入的半壁江山。

    煤炭的地位如此重要，实现山西经济的可持续发展自然少不了就煤炭本身做文章。“长期以来，山西的煤炭工业以粗放的挖煤为主，深加工和{HotTag}综合利用不够。”房世金说，现今山西省的定位已由原来的能源重化工基地转为新兴的能源和工业基地，实现由煤炭资源大省和煤炭工业大省向新型煤化工大省和煤炭经济强省转变，推动煤炭经济集约发展、循环发展、安全发展、高效益发展和可持续发展已经明确写入《山西省煤炭工业“十一五”发展规划》。

    “‘十一五’期间，山西要抓住两大机遇，一是中部崛起，另一个便是山西被确定为煤炭可持续发展惟一试点省”。山西省财政厅预算处处长黄庙介绍说，伴随煤炭可持续发展惟一试点省而来的将有三项政策基金，分别为煤炭工业可持续发展基金（由现今的能源建设基金转变而来）、煤炭开采环境补偿基金以及煤矿转产基金，预计资金总额在百亿左右。另外，就现行财政而言，据黄庙介绍，近年来山西省每年用于经济结构调整的资金都有30多亿，主要用于优化经济结构，提高产品的科技含量和附加值以及支持新能源如煤转油等方面的发展；同时，省财政每年还各拿出20亿元左右用于采空沉降区治理以及煤矿棚户区改造，另有2亿多元用于矿区安全饮水工程。

    功夫在“煤”外

    在《山西省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》中，改造提升旧有的煤炭、焦炭、冶金、电力等传统支柱产业与大力培育煤化工业、材料工业和旅游业被一道提及，“干流”维护保养同“源头活水”的建设并行不悖。

    “北有太钢，南有富士康”。这是近年来流行于太原人口中的一个顺口溜。“太钢”指的是太原钢铁，其不锈钢产量位居世界第一；而“富士康”指的是前些年刚落户太原经济技术开发区的一家台资企业。“太钢”毋庸置疑是山西省传统产业的龙头之一，而“富士康”则是山西新兴的IT和材料加工业的代表。

    作为山西省引进的第一家世界五百强企业，富士康总投资达10亿美元，预计今年产值可达100亿元。截至目前，富士康在山西的配套企业已有100余家，主要物料供应商有75家，工业园内就业人数已超过2万人，其中管理及技术人员64％来自山西省，生产线工人60％来自太原及其周边城市，其直接配套企业就业人数也已超过2000人。

    富士康是一个象征，其存在本身便是“黑色”山西向“绿色”山西突围的一个标杆。

    以富士康的镁铝合金深加工为龙头，太原经济技术开发区计划培育IT、新材料加工、装备制造、生物制药、食品加工及农产品加工和新型建材等六个行业龙头企业及产业集群。“开发区一方面要成为与WTO接轨的开放型示范窗口，另一方面也要成为产业结构调整的示点区域。”开发区政策研究室主任田建宏说，开发区不能设立高能耗、高污染企业，其设立的初衷即在于培植一个全新的经济增长极。

    山西，一个以黑色为基调的煤世界，在朦朦黑色中，有一片绿色正在生成蔓延。