多城市借购房落户提振楼市 京沪出台可能性不大

      在保增长、扩内需的战略机遇下，购房落户政策重新回到民众视野，成为一些城市提振楼市购买力的利器。     2月13日，广东省十一届人大二次会议正式开幕，省建设厅提交给与会代表的参阅材料《2008年我省房地产市场运行情况及2009年工作思路》中提出，拟在有条件城市放宽购房入户政策。这也是自2008年12月成都率先恢复购房落户政策，武汉、天津、重庆、济南等大中城市纷纷效仿之后，第一个拟推购房落户政策的省份。

    而舆论的呼吁声也在日趋增大。在当前楼市持续低迷、多重政策出台但效果尚未显现之时，购房落户政策被业界视为提振楼市的重要法宝。甚至有专家公开呼吁，北京、上海等特大城市也应该出台相关政策，以拉动房地产市场的消费需求。

   “北京暂时不会出台这样的政策。从目前二手房市场的活跃程度来看，北京楼市还没有到急需类似政策出台的时候。等到此前出台的楼市政策逐步落实，市场便会有所起色。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，中央也不会出台这样统一的政策，而应该是各地政府自行出台，但是“要掌握好节奏和力度”。

    提振楼市购买力

    购房落户政策始于上世纪90年代后期，较早推出的有上海等大型城市。但后来由于该政策导致城市人口过快增长，进而引发教育、社保负担较重等问题，不少城市又相继取消。如今，楼市的持续低迷让该政策重新回到地方政府的视野。

    2008年12月12日，成都市率先实施购房落户新政。今年1月19日，武汉市发布购房落户新政的细则，对购房范围、落户条件、新旧政策适用的界定等问题进行了明确。第2天，重庆推出17条房市新政，其中便包含了放宽外来购房者入户限制的相关内容。

    2月4日，天津市政府宣布申办天津市蓝印户口的购房款标准，由原来统一的100万元调低为市内六区、塘沽区80万元，环城四区和汉沽区、大港区60万元，宝坻区、武清区和三县40万元。

    “放宽购房落户限制对于天津楼市实属利好，目前我们的成交量有了较大的提高，客户群主要来自北京周边的廊坊等区域。”2月12日，保利(天津)房地产开发有限公司周涛对记者表示。而在今年春节长假7天，天津楼市仅成交9套住房，同比下挫近一倍。

    广东省未来则面临商品房库存消化的巨大压力——这亦被业界解读为本次拟放宽购房落户政策的主要原因。一位中原地产人士以广州为例，如果以去年月均46万平方米的成交面积计算，广州目前的库存量便需消化一年时间，再加上550万余平方米的新增供应量，今年广州住宅市场将出现明显的供过于求。

    “随着宏观经济进一步下滑，以及前三个月消化了大量自住型需求，目前要进一步释放有效购买力只能降低购房成本。”一位地产分析人士对记者表示，当前楼市回暖的标准是成交量而非房价，购房落户政策则是以附送“城市资源”作为政府让利来刺激购买力，绝非“为房价托市”。

    京沪推行可能性不大

    “购房落户政策就是‘卖户口’，对于房价较低的中小城市而言，农民为孩子上学愿意购房买户口，作用会比较大；但对于上海这样的高房价城市，买不起房的依然买不起，富人则不在乎户口所带来的红利，作用就会相对小很多。”房地产高级经济师章林晓说。

    接受记者采访的业界人士大多对购房落户政策持肯定态度。他们认为，购房落户推行较为容易，也不易引发舆情抵触。而且，对于户口指标不太紧张的中小城市而言，购房落户不仅可以维护房地产市场稳定，也更有利于解决城乡二元结构失衡的局面，推动农村富余劳动人口向小城镇、中小城市迁移。

   “购房落户政策要上升到全国性的政策还为时尚早。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成指出，对于常住人口超过1700万的北京和上海来说，是否推出购房落户政策，其人口承载力是最大的阻力。

   “如北京、上海这样市中心人口过于密集、城市资源较为昂贵的城市，如果人口规模进一步扩大，势必会影响到城市聚集效应的发挥，因此推行购房落户政策的成本过高，可能性不大。”一位住房和城乡建设部专家对记者说。

    “即便要在京沪这样的大城市推行购房落户，也只能锁定在郊区、郊县，准入门槛也必定会很高。同时，要杜绝通过买房炒作户口等现象发生，才能最终实现有效的政策刺激作用。”上述专家说。

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