太原：一个资源型城市的绿色变迁

    晴朗冬日里的太原汾河湿地公园，仍能不时看见几只水鸟在水面上飞掠而过，三三两两的市民在园内游玩。很难想象，这里在几年前还是一片污水横流、杂草丛生、垃圾遍布的景象。

　　自2006年以来，山西省太原市紧紧围绕实践科学发展观，建设新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市，坚定不移地创新发展模式、推进绿色转型。作为一个曾经以黑色、污染而闻名的典型资源型城市，太原正努力实现绿色变迁。

　　昔日“黑”帽沉重今朝绿意盎然

　　2006年被认为是太原经济社会发展的一个新起点。

　　作为我国“一五”时期重点建设的能源重化工基地中心城市，2006年以前的太原给人们最多的记忆是黑色：天空长期灰蒙蒙，穿城而过的汾河断流十余年、流经市区的支流全部淌着乌黑发臭的污水，东山地区垃圾遍布、西山地区则煤尘漫天，街上一年四季鲜见穿白色衣服的行人。

　　市民金宁说：“一到冬季采暖期，天空就像扣上了黑帽子，街道两旁看不到绿色，就连路边的麻雀也是黑的，夜里睡觉都呛得不行，窗台上积着厚厚的煤灰。”

　　数据表明，当时太原万元生产总值能耗高出全国平均水平40％，市区二氧化硫、粉尘的排放量分别是环境容量的2.5倍和1.4倍，二级以上天数仅有261天，空气质量在全国47个重点城市中排倒数第四。全市还面临垃圾、煤堆、工业3个“围城”，其中煤矸石累计堆积1亿多吨。

　　太原市委副书记、市长张兵生说：“经济社会发展面临的极限迫使我们必须改变高投入、高消耗、高污染、低效益的传统经济发展模式。”在考察了现有经济基础后，太原借鉴国内外发展经验，于2006年提出绿色转型战略。

　　经过3年多艰难转型，太原面貌一新。2008年，全市能源消费总量首次实现同比下降，万元GDP综合能耗降幅超出全国4.72％。全市绿化覆盖率达到34.6％，绿地率达到29.8％，人均公共绿地9.6平方米。市区二级以上天气达到302天。具有生态象征意义的汾河如今不仅清水长流，还建成了绵延十余里的沿河公园。

　　瞄准致“黑”根源打造绿色产业体系和城市

　　对一个90％以上的一次能源、80％以上的工业原材料都来自矿产资源的城市来说，要谋求绿色转型，必须构建新的绿色产业体系。张兵生说：“面对传统发展模式的强大惯性，政府必须以壮士断腕的决心，痛下猛药，进行绿色治理。”

　　第一剂“猛药”是设置并严格实施“绿色高压线”。3年间，太原据此否决了270多个不符合条件的建设项目，关停取缔“土小”或高污染企业以及设施670多个，完成了90座、9万吨以下煤矿关闭重组任务。目前4个主城区全面退出煤炭生产和黏土实心砖产业。

　　大力发展循环经济，推进清洁生产，改造提升传统产业，是太原开出的第二剂“猛药”。目前全市煤炭、钢铁、焦化等传统污染产业基本做到了废水、废酸、废气、煤矸石等生产废弃物循环利用。

　　相对于产业转型，生活在城市里的市民更关注居住环境的改善。太原市政府副秘书长崔树民说，太原为此将绿色理念贯穿于城市规划、建设、管理的各个层面，开展了蓝天碧水、城乡清洁等多项工程。3年间，全市安排城市基础设施建设政府投资77亿余元，用于道桥新建改建、小街小巷改造、公园建设、污水处理、垃圾处理等民生工程。

　　较早启动的西山生态绿化工程已初见成效。过去堆积在太原西山矿区的煤矸石山经过治理，变成了林丰木秀、景色宜人的万亩生态园，生活在这里的居民正逐渐远离“煤矸石遍地、塑料袋漫天”的生活环境。

    找准抓手推进绿色转型向社会各领域延伸

　　推动绿色转型，离不开党委政府的强力推动。然而，推动工作的抓手何在？张兵生说：“推动绿色转型、实现科学发展，政府也必须开展绿色管理活动，制定实施绿色标准就是重要抓手。”目前全市已发布了20余个绿色地方标准，涉及建筑、工业企业管理、组织机构办公区环境与节约要求等领域。

　　在制定绿色标准的基础上，从2007年开始，太原市以开展“绿色十佳”创建活动为载体，着力推动绿色标准的实施，将党委政府的转型战略、政策体系等转化成全市百姓的实践活动。

　　为使绿色转型战略法制化并相对固定，太原市2009年制定并通过了加快绿色转型的地方法规———《太原市绿色转型促进条例》，规定了政府、企业、社会组织和公民推动绿色转型、建设资源节约型和环境友好型社会的权利、责任和义务。太原市由此成为全国第一个以地方立法形式整体推动绿色转型和区域性科学发展的城市。

　　如今，太原市的绿色转型战略正从经济领域逐渐向社会、文化等各领域推进，社区、学校、机关、工厂等各行各业正在积极践行绿色理念。

　　然而，作为一项系统工程，制约其转型发展的一系列深层矛盾和问题仍然存在。入冬以来，太原市再次出现煤烟型污染和雾霾天气。

　　张兵生说：“这不仅表明绿色转型的艰难，同样也昭示着资源型城市转型发展的任重道远。今后，太原仍将按照绿色、循环、低碳发展理念，继续在科学发展‘太原模式’道路上进行艰苦实践和探索。”

　　虽是隆冬时节，但太原西山地区污染企业的搬迁改造、汾河两岸治理等一大批重点工程仍在抓紧进行，一幅绿色画卷正在全市加速展开。（消息来源：中国建设报）

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