风貌改造改出富裕生活

广西深入开展城乡风貌改造，以特色名镇名村建设为重点，通过村屯环境综合整治、房屋外立面改造、村镇规划集中行动、农村污水垃圾处理试点等措施，着力解决农村人居环境、产业发展、基础设施、公共服务等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进农村经济发展和农民增收。幸福，正随着城乡风貌改造一项项惠民措施的实施，而在农村中变得实在而生动。

特色名镇村建设在家门口赚钱

特色名镇名村建设是广西城乡风貌改造的一个重要内容。其“特色”主要在产业特色，根本落脚点是强村镇、促民富。自治区住房和城乡建设厅厅长严世明说，未来五年，将在全区先期培育60个左右在工贸产业发展、生态建设、旅游产业发展、文化特色发展等方面具有一种或多种特色的村、镇，推进农村经济结构战略性调整，扶持主导产业、特色产业，实施“一镇一业”、“一村一品”和“农超对接”等强村富民工程，引导产业项目集聚发展，创造更多就业机会，不断增加农民的工资性收入。

玉林市福绵镇就是靠“特色”走在前面的城镇，他们把发展服装产业放在全镇经济工作的突出位置来抓，积极扶持和引导服装企业从作坊式向现代企业转变，同时不断完善各种基础设施，提高城镇服务功能，推动服装工业这个支柱产业发展。目前，全镇共有服装加工厂1100多家，形成了以服装生产、水洗、辅料、布匹、电脑绣花、纺织、包装、运输等相关协调发展的服装加工产业链，吸纳从业人员7万多人。按照广西特色工贸强镇建设的目标，像福绵镇这样的小镇，将被打造成10亿元特色工业集中区，创建至少1个以上区域性或者自治区级的工业特色品牌，打造辐射周边区域的商贸物流中心，推进跨区、跨国边境区域市场建设。

如果说，福绵镇的农民在现代工业文明中实现致富之梦，那么，贺州市富川县秀水村的农民，则在古老醇厚的文化韵味和灵动的田园风光中，享受着惬意的幸福生活。秀水村被人称作“宋元明清古建筑露天博物馆”，但过去由于很多古建筑和人文遗存没有得到有效的保护、挖掘和包装，村里虽有好的资源，却没见群众的钱袋子鼓起来。为打响文化这张牌子，他们专门成立了城乡风貌改造工作理事会，加强文化保护规划，充分挖掘、传承和保护历史文化内涵和人文资源，同时按照当地瑶族建筑风格进行立面改造、绿化美化，修缮完善基础设施和文化景观设施，整合包装特色文化资源，拓展文化旅游产业。如今，宜居、宜业、宜游的特色文化名村已经初见雏形。深厚的文化底蕴、人文风情，淳美的自然风光、田园景致，使这个小村庄开始名声鹊起，引来一拨又一拨的游客。

据了解，广西将用3~5年的时间，加快名镇名村特色产业发展和产业集聚，实现年财政收入比2010年翻番，教育、文化、卫生等设施配套完善，各项社会事业发展超过全区平均指标水平。

环境整治既有“面子”又有“里子”

基础设施和服务设施不完善、不配套，是当前广西农村普遍存在的突出问题。广西把村屯环境综合整治作为城乡风貌改造的重点内容大力推进。

自治区住房和城乡建设厅村镇处处长吴伟权介绍，村屯环境综合整治包括10大“标准件”建设，即村屯规划编制、房屋外立面改造、道路硬化、排水沟、垃圾池、篮球场、文化书屋、卫生室、村屯绿化和远程教育终端站点等。通过这些硬指标的建设，大力改善农村人居环境，逐步完善农村基础设施和服务设施，推动城市文明向农村延伸，增强农村的承载力和发展后劲，夯实统筹城乡发展的基础。

河尾屯去年被纳入自治区村屯环境综合整治试点。在政府的支持下，他们建设了远程教育终端站、未成年校外活动中心、村级计生服务室、农家书屋、道路硬化、村屯规划编制、小型污水处理试点等基础设施项目，同时还结合当地实际需要，改造和建设了河尾沟景观、农具房、公厕、小型壮乡博物馆、农家果园、墙画艺术创作、垃圾分类处理、太阳能路灯等项目，有效提升了村屯的环境质量和整体形象，并为村民扩大生产规模打下了良好基础。

城乡风貌改造既改善了生活环境，也激发了群众的生产积极性。当地干部告诉记者，2010年，河尾屯韭黄产业实现平均亩产增收1000元，人均收入增长47.2%。

除了特色名镇名村建设和村屯环境综合整治，自治区还开展了村镇规划集中行动、农村危房改造、农村污水垃圾处理试点、工匠培训和制度建设等惠民工程，把城乡风貌改造与环境整治、生态建设、生产发展、基础配套设施、基层组织建设等有机结合起来，使百姓从中得到更多生活福祉。

健全制度保障体系长期惠民富民

广西城乡风貌改造分三年四期实施只是进行探索性的试点，广西将在“十二五”乃至更长时期，持续开展城乡风貌改造。为此，广西从体制、政策、制度等方面，巩固和提升城乡风貌改造的成效和长效管理水平，确保这项工程深入持久地开展下去。

为解决农村建设“无人管”、“管不到”的难题，广西将选择部分县开展村镇规划建设管理机构建设试点，建立村镇规划管理的规划、国土联动机制，全面停止城镇“竹筒房”建设。同时，将用3年左右时间，开展村镇规划集中行动，逐步实现村镇规划基本覆盖，从根本上改变不少农村“有新村，无新貌”的现状。

为稳定资金投入，他们在持续加大政府财政投入的同时，积极引入市场机制，按照“政府主导、企业参与、政策激励、合作共赢”的原则，开展企业结对帮建，企业通过合作开发、产业推动、商贸带动、招商引资、服务指导、直接投入等途径，帮助农村进行基础设施和公共服务建设，制定发展规划、培育生产基地、发展乡村旅游等。

为加快特色名镇、村建设，广西将在“镇财县管”的财政管理体制下，给予特色名镇充分的财政管理权、预算管理权、资金所有权和财务审批权，并在产业发展、税收、土地利用、基础设施建设等方面提供优惠政策，为全区镇、村的建设发展探索良好有效的模式。（消息来源：中国建设报）

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