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新闻时间:2019-11-06,来源:四川建设厅,作者:

平昌县农村危房改造工作有力有序推进

平昌县规建局  李和 

 

    近年来,平昌县坚持把农村危房改造作为改善民生、统筹城乡发展的重要举措,将农村危房改造与新村建设和农房风貌塑造紧密结合,实行规划引领、政府主导、群众主体、多元投入、统筹推进。2010年完成改造3448户,占省下达任务3272户的106%;今年已完成改造2589户,占省下达目标任务5160户的50.2%。

    坚持全域规划,分层推进统筹实施

    把农村危房改造与新村建设、产业发展、扶贫开发、环境治理相结合,树立全域理念,强化规划引领,分步规划和建设元山、邱家、白衣等5个特色镇,88个中心村,4496个居民聚居点,逐步形成“县城—特色镇—中心村—产业聚集地”全域全覆盖的新居建设规划体系。全县以县城为中心,以平驷路、平涵路、平得路等主干线以及巴达铁路、巴达高速路为10条主轴,按照“一年连片,两年扩面,三年成片”的思路连片推进农房风貌塑造和新村建设。

    坚持群众主体,严格程序强化服务

    充分激发农民的主体地位,坚持规划农民参与、建设农民作主、成果农民享受,做到“指导不拍板、群众说了算,服务不包办、引导群众干”。一是实行群众自主申请,公开公正确定对象。全面公开农村危房改造享受条件、补助标准和申报程序,严格实行“三审三公示一鉴定”程序确定补助对象,即农民自愿申报,群众代表初审公示,乡镇人民政府复审公示,县住建局抽调专业技术人员组成鉴定组,进行实地鉴定并出具鉴定意见,最后报县人民政府审批公示,每个环节公示时间不低于5天,确保确定对象的准确性,切实做到公开、公平、公正。二是实行群众自主建设,统一管理和服务。按照 “三书一合同”即农户建房申请书、规划书、承诺书和改造合同; “四统—四到户”即:统一设计风格、方案细化到户,统一补助标准、帮扶指导到户,统一资质把关、队伍协调到户,统一采购服务、责任落实到户。三是实行群众自主投入为主,多元投入相结合。坚持“群众投入为主、小额信贷为辅、项目资金拼盘、政府以奖代补”的多元投入机制,在改造户自筹资金的基础上,整合涉农项目资金用于基础设施建设,对在新村点聚居点建设的农户给予适当的奖补;同时积极协调金融机构对符合条件的农户给予贷款支持。今年农村危房改造项目补助6148.5万元,整合畜牧、水利、农业、交通等项目配套产业发展及公共设施建设资金1亿元,政府以奖代补0.5亿元,带动农户自筹投入7.74亿元,信贷投入1.29亿元。

    坚持责任落实,跟踪监管确保质量

    一是领导责任到位。县政府成立以县长为组长,县委、县政府分管领导为副组长,相关部门主要负责人为成员的农村危房改造领导小组,出台《平昌县农村危房改造实施方案》,与乡镇逐一签订目标责任书及危房改造承诺书,将危改工作纳入目标考核,明确乡镇党委书记是危改第一责任人,乡镇长是直接责任人;实行领导包片、干部包点,负责指导选址选图、协调施工队伍和信用贷款等具体问题的解决。二是跟踪监管到位。建立农村危房改造联席会议制度,由县建设部门牵头,从纪委、监察、财政、发改、国土、安监、质检、环保等部门抽调专人,全程跟踪质量和资金监管;危房改造资金实行“专帐管理、封闭运行”,县财政通过在“社会保障基金”专户下开设农村危房改造试点工程补助资金专户将补助资金统一划拨到乡镇财政所,主体工程完工和竣工(含基础设施)验收合格后各支付50%。三是技术指导到位。充实乡镇建管站、国土所力量,结合实际编制培训教材,对6000多名农村建筑工匠进行免费培训,颁发农村建筑资格证书2800本,并将有资质的农村建筑工匠组成“农房建筑服务队”,负责辖区内危房改造建筑施工。同时,坚持抓点示范,动员县内建筑企业提供机具、技术支持。今年重点抓好元山镇新华村、通木村、长城村、中岭村及坦溪镇民兴村(A点)危房改造示范工程,辐射带动全县52个新村建设点有力有序推进。

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