金湖创建“开放型”依法行政示范点

为了推进住房和城乡建设工作法治化进程，江苏省淮安市金湖县住房和城乡建设局严格按照“开放型依法行政示范点”创建工作要求，成立了依法行政工作领导小组和办公室，明确了分管领导和工作人员及其职责，建立健全一把手负总责、分管领导具体负责、党组成员联系分管股室及其干部职工和办公室协助抓落实的机制，做到了“四有”、“四落实”。即全年依法行政工作有计划、有重点、有检查、有创新；机构落实、经费落实、工作任务落实、目标任务落实，为创建“开放型”依法行政工作顺利开展提供了保障。

住房和城乡建设局是行政管理和执法部门，从局长开始，带头学法，局长逢会必强调法律法规学习工作，要求局系统每一位干部职工要结合工作实际，不仅要学习职责范围内所涉及的法律法规，更要熟悉相关联的各项规章制度，不断提高业务素质和水平。首先，局党委制定了中心组学习计划，同时把法制学习列入议程，坚持开展领导集中学法，做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和质量；其次，领导干部在全局职工法治教育培训时亲自进行讲授。将普法和依法治理工作情况纳入对干部年度考核、表彰奖励等，切实推进全县城市建设工作的有序开展，使每位工作人员通过普法学习增加了法律知识，提高了法治观念，成为带头依法办事、维护社会稳定、促进改革发展的模范。从局机关到下属各单位坚持做到依法行政工作有计划、有措施、有落实，力求做到内容丰富、形式灵活、注重实效，促进了依法行政工作的全面发展。

该局利用每月例会组织干部职工集中学习《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》等必学教材；同时强化学习宣传《房屋征收管理条例》、《安全生产法》、《建筑法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，通过进一步学习宣传，全面提高了依法决策、依法行政、依法办事的水平，培育了全体干部的民主法治观念和现代法治意识。

根据“开放型”依法行政一切向社会公开的要求，该局全面向社会做好宣传公开工作。充分利用宣传栏开辟普法和依法治理专栏和通过悬挂标语等形式，以“六五”普法宣传为切入点，以“送法到基层、送法到工地”活动为载体，以“宣传月、宣传周”法制宣传活动为契机，进一步推进全系统法治宣传的社会覆盖面。积极参加县法制局组织的“法治教育宣传月”法律咨询活动，在县政府广场、翠湖园、小区等开展法律法规咨询,针对人民群众关注的热点、难点、焦点问题予以解答，大力向城市建设管理服务对象和社会公众宣传住房和城乡建设领域行业法规政策，对他们做细心的政策解释，还通过发放政策法规宣传单等形式，使管理服务对象和社会公众了解和掌握有关的住房和城乡建设领域的法规政策，自觉配合推进全县城市建设执法活动。同时利用住建局网站，设立园林绿化、市政建设、房地产开发、住房保障、建管与质监、物业管理、城建档案、房屋征收与抗震栏目，全面向社会公开法规政策、行政执法依据、收费标准、服务流程、服务承诺书等。建立了党务、政务公开栏，定期公布各项政务，特别是行政许可方面的收费标准、收费依据都按期公布于众。

根据一切让社会监督的要求，局领导经常走访企业，了解社会对住房和城乡建设部门依法行政工作的意见和建议，接受社会监督。去年，该局先后接到政协提案、人大建议、党代表提案20多件，局主要领导责成相关部门逐条到现场了解情况，与当事人沟通，听取他们对解决住房问题的建议，20多条建议和提案都按时优质完成。聘请了住房和城乡建设系统依法行政工作监督员，定期搜集他们对依法行政工作的意见和建议。同样利用网络媒体，及时向社会反馈依法行政工作信息，如定期向社会公布房地产信息，物管企业督察通报、质量监督督察通报、建筑安全督察通报等。该局出台的重要规范性文件做到送县法制办审阅并备案，重大工程竣工后都接受审计部门财务审计，拿出审计报告。聘请了依法行政法治顾问，依法受理投诉，依法作出应诉，目前，有两起应诉案件正在依法处理过程中。对下属各单位行政执法做到定期督察，发现问题，及时纠正，对一些不当执法当事人给予责任追究。

根据一切让社会评判的要求，住房和城乡建设局积极响应市局质量法治年活动，在全系统推行规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。参加县里统一组织的各项依法行政评议活动，组织100多名服务对象参加的质询评议会，对建筑安全、质量监督、房地产开发、物业管理、市政建设管理等热点岗位人员的依法行政情况，进行质询评议，当场评判，当场亮分，对这些部门的依法行政起到了一定的监督作用。同时加大依法行政工作的对外宣传，一方面提高住建局依法行政工作的透明度，另一方面，为广大群众监督提供平台，与电视台、报社联合举办专题，系统宣传了住房和城乡建设领域各项工作，让社会全方位、多角度监督依法行政工作。

在做好规定动作的基础上，住建局还创新开放型法治工作，根据城市建设涉及千家万户的实际情况，该局广开言路，吸纳民意，积极应对。对“金湖论坛、民生通道、阳光信访”等网络媒体和网民反映的问题，建立接受、处理、回复一条龙办理的“绿色通道”，建立了领导批示、相关部门协同办理、网络发言人一个口径对外答复的网络信访办理机制。目前，已受理网民信访问题200多件，回复率达100%，办结率达95%，形成了网络互动绿色通道。（消息来源：中国建设报）

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