山东钢铁探路结构调整

    作为山东钢铁产业结构调整的重要组成部分，山东钢铁集团的实质性重组迈出了新步伐。11月9日，中国证监会发布公告，济南钢铁换股吸收合并莱钢股份，并发行股份购买资产暨关联交易的申请获有条件通过。　　　　就在此前一个多月，国务院批准了国家发展改革委《关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的请示》。此次重组方案通过审核，使得山东钢铁集团的实质性整合又进了一步，也将为山东省的结构调整打下重要基础。而山东钢铁产业在结构调整中遇到并解决上市公司重组、联合兼并障碍、处置违规项目等难题的过程，也将为全国钢铁工业结构调整起到示范作用。　　　　倒逼机制日益强化结构调整艰巨、复杂　　　　在此前召开的山东省钢铁产业结构调整试点动员大会上，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男指出，2011年，受欧美高失业率、主权债务问题持续发酵，新兴经济体刺激政策收紧，通胀压力加大等影响，世界经济增速放缓，我国钢铁工业正面临日益严峻的发展环境，结构调整的倒逼机制进一步强化。　　　　而作为钢产量居全国第三位的山东省，其钢铁工业在为山东省经济发展作出贡献的同时，自身的问题也陆续显现，已成为制约山东省钢铁行业进一步发展的“瓶颈”。具体来看，这些问题表现在：一是技术装备水平不高。虽然目前山东省的炼钢综合产能达6307万吨，居全国第三位，但落后装备占有相当比重，有16.1%的炼铁产能、15.7%的炼钢产能属国家限期淘汰产能。二是产品档次不合理。山东省的钢铁产品以普通棒材、型材、线材和中厚板为主，山东省内重点产业急需的高档汽车板、家电板、电工钢、高等级造船及海洋工程用钢、高强建筑结构用钢、特宽特厚钢板等关键品种基本不能生产，无法满足制造业对高档板带材产品的需求。三是布局不尽合理。山东省80%以上的钢铁产能建在内地，其中1/3建在中心城市，不仅是主要污染源，且由于90%以上的铁矿石依赖进口，物流成本居高不下。四是节能减排任务艰巨。山东是能源净调入省，煤炭消费量的66.7%、用电量的6.3%要从省外调入，能源供需矛盾日趋突出，而钢铁行业能耗占山东省的11%，二氧化硫排放占8.38%，烟尘排放占32.8%，是山东省节能减排的重点行业。　　　　“山东省存在的这些困难和矛盾，基本上也是其他各地区及全国钢铁行业所面临的问题。而现在结构调整倒逼机制的强化，需要我们探索出一条新的路子，以解决这些深层次问题。”国家发展改革委产业协调司的相关负责人对本报记者表示。　　　　正是因为存在着这么多困难和矛盾，因此，钢铁行业的结构调整任务颇具艰巨性、复杂性。　　　　“无论是企业联合重组、淘汰落后产能、还是依法依规处置违规项目，均涉及到历史遗留、体制机制、利益调整等方方面面的问题，不仅会对一些地方财政收入和企业利益有一定影响，而且会对职工安置等提出新的要求，需要通盘考虑，妥善处理。”刘铁男表示，“如何做到真减量、真重组、真淘汰落后、真处理违规，工作力度非常大。”

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